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第10部分

農民一家四口,四七二萬八,爛房子就可以變成好房子了。

這當然也是個辦法。但這個辦法是不是普遍可行,我還要走走看看。

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軟著陸(1)

宋朝華感慨萬千:

空談誤國,實幹興邦,必須把富縣建立在富民的基礎上

2005年8月5日,新津縣委接待室。

新津縣委書記宋朝華和冷剛、金嘉祥一樣,也是農家子弟,只不過1962年出生的他趕上了改革開放的好時代,不但上了大學,而且年紀輕輕就走上了領導崗位,成為成都市朝氣蓬勃的中青年幹部隊伍中的一員。1997年,年僅35歲的宋朝華擔任了大邑縣委書記,2002年調到新津。當了兩縣兩任書記,宋朝華應該很有些話可說。

照例還是要“約法三章”:說真話,不說假話;說實話,不玩虛套;說人話,不打官腔。其實我說這話之前心裡多少有點底。我深知,作為縣委書記,一點官話、套話都不講,是不可能的。但作為基層幹部,只講官話、套話,是不行的。基層工作是很實在的事情。不要說只講官話、套話,就是隻講宏觀都不行。宋朝華就有一個觀點:只講宏觀,空談誤國;多講微觀,實幹興邦。果然,說起新津縣的城鄉一體化,宋朝華講得很實在。

宋朝華告訴我,成都的特點,是大城市帶大郊區,全市分為三個圈層。第一圈層五城區,錦江、青羊、金牛、武侯、成華。第二圈層近中郊區,龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣。第三圈層遠郊區,都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津。新津地處第三圈層,綜合經濟實力與第一圈層有明顯差距,比第二圈層略有不足,但在第三圈層還說得起話。自然資源,有山有水;經濟發展,工業基礎較好,民營經濟發達。所以我們提的口號,是“領跑三圈,融入二圈”,這就需要加快發展,尤其要在推進城鄉經濟同發展、共繁榮上下工夫。再說,新津總人口近30萬人,農業人口近22萬,仍然是一個農業縣,“三農”仍然是我們當前面臨的最大問題。這就要結合縣情,找準結合點。新津的特色經濟是什麼?就是民營經濟。新津的民營經濟有一個特點,就是以工業經濟為主體。工業要發展就必須集中,“村村點火,戶戶冒煙”是不行的。但是這很困難。全縣12個鎮鄉的大部分企業都願意在本土發展,要把它們全部搬遷到園區,相當於一場革命。

我問,那你們怎麼辦?

宋朝華說,靠政策引導。我們有兩個政策。第一個叫“三分政策”,就是把落戶鄉鎮和異地落戶專案的引薦鄉鎮,在社會固定資產投入考核指標、招商引資任務數和專案稅收三個方面,都按三七分成,調動了鄉鎮和部門招商引資的積極性。第二個叫“三不政策”,就是對不按規劃要求選址的專案,規劃不審批,計委不立項,建委不報建,促進和保證了新引進工業專案全部落戶園區。

我笑了。呵呵,軟硬兼施。不過工業要向園區集中,必然涉及搬遷問題。一般說來,工業園區多半在城關。城關農民的居住條件和生活條件,相對遠郊貧困地區是比較好的。這些年,城關附近的農民依託城市,往往先富了起來。不少人蓋了新房子,有的還蓋得很好,哪裡肯搬?搬遷原本就是大難題,城關農民的搬遷只怕更是難上加難。倘若農民不肯搬,又如之何呢?難道也搞“三分政策”和“三不政策”不成?

宋朝華也笑了。他說當然不行。工業向園區集中,採取一些引導性、限制性的措施是應該的,但農民向城鎮集中必須自覺自願,強制的做法不符合“立黨為公,執政為民”。

我說是啊,那就等於搞“集中營”了。

宋朝華對我“集中營”的說法不置可否。他強調的是:“強扭的瓜不甜”,