少數說了算。我們有個規定，叫“凡提必差”，也就是但凡提拔，必須差額，當時我們叫三差額：差額推薦、差額考察、差額票決。後來又形成了一系列的程式，即公開職位，自願報名，資格審查，演講考評，民主推薦，組織考察，徵求意見，上會票決。鄉鎮幹部可以公推###，機關這塊不行，就用這一整套程式來體現公開、公�