效果。但為民間輕工業的急速發展奠定了基礎，這個時期制定的法律和政策，實際是清末光緒新政期政策的延續和充實。

或者說，後世某紅色皇朝，其實用的也是這種追求經濟利益的模式。大力支援民間資本發展，輕工業無比興盛，重工業則以引進外國生產線為主，實行利潤分成，放棄沒有“經濟效益”的自主研發道路。

一切的一切，都是如此相似，所謂內政，其實哪有那麼多驚人的創舉，無非是根據需要進行側重，換湯不換藥。

值得一提的是由於一戰爆發，江南造船廠1919年承建美國“官府”級萬噸運輸船。但是建造所需的材料，關鍵部件及設計圖紙都由美國提供。自己沒有任何技術，只是組裝，沒有對基幹產業產生推動作用。

以至於‘官府‘級建造完成後，再也沒有建造類似的船隻。

1928年，北京軍閥政府倒臺，南京**政府建立。如今擔任實業部長的孔祥熙提出了以重化學工業為主導的國營企業發展計劃，以國家的國防為目標。

但孔祥熙的計劃沒有獲得資金支援，**政府也沒有任何舉措，因此沒有進展就結束了。而因為華聯的強勢崛起，原本在兩年後才會由孔祥熙的後任陳公博提出了以民間輕工業為主體，“輸出志向工業化”的戰略，如今卻是提前登場。

陳公博出任實業部副部長，實際上卻是主政工業發展的第一人，深受姜瑞元的信任。

他提出了“保稅工廠”等措施，陳公博的經濟政策是戰後一些國家共通的策略。而出任財政部長的宋子文也積極推進民間輕工業的發展，反對發展國營企業，反對強化國家對經濟的管理，反對建立重化學工業。

宋子文的經濟規劃主導思想是：活用民間資本；抑制政府財政支出；國際分工協力。

為什麼重視輕工業發展，陳公博也向姜瑞元進行了詳細解釋。

作為國家的根本大計來說，毫無疑問應該發展重工業。但為什麼著重發展輕工業呢？首先中國缺乏重工業的熟練勞動力。

其次重工業需要大量投資和相關產業配合，民間資本很難投資。第三外國政府對本國的重工業有大量的援助金，中國政府沒有這個財力。

中國需要採用什麼樣的經濟體制，資源委員會的翁文灝也有論述。

現在各國的經濟體制，概括的說有三種型別。

第一種是完全國營和計劃經濟，蘇聯為代表。短時間重整了軍備，成為強國，但民眾付出了巨大犧牲。但可以參考其計劃經濟的方法和勇敢前進的精神。

第二種是政府完全統治下的全體主義經濟，以德意日為代表，同時容忍私人企業。增強國家全體的力量和軍備，侵犯其它國家利益。這種體制能夠克服自由散漫，在短時間取得成果。

但是，中國是愛好和平，要為國際和平做貢獻。當然，至於愛好和平的理由是不是因為自己太弱了，這就不得而知了。

最後一種是以自由競爭為主，部分政府控制，以英美為代表。部分政府控制與上述的兩類體制不同，是守護和促進市場經濟的自由，比較適合中國的國情。

與注重時效的陳公博宋子文等人不同，翁文灝是計劃經濟論者，希望國防優先，政府應該負更多的責任促進國營事業的發展。他在經濟發展戰略上，可謂是目光如炬，看出了這其中的根本所在。

但很可惜，姜瑞元沒有采用這種模式，**政府迫切的需要在經濟上開啟活路，獲取資本商人的認可。

從建立政府的那一刻起，**政府的經濟模式就以民間輕工業為主，採用自由市場經濟體制，打算戰時再向計劃統治經濟傾斜。有意思的是，積極推進民間企業的張謇、宋子文、陳公博等都擁有自己經營的民營企業。