回來了，物資已經出售，帶回來一批陶瓷器、糧食和火藥，還有一百名奴隸，其中女奴七十名，男的奴隸三十名。這三十名是各方面的技工等人才，甚至有制炮師，一到海鷹島，他們先被帶去洗澡，然後告之只要他們安份工作，三年之後，他們將成為自由民，也可以透過婚姻，成為自由民，大多數奴隸將信將疑，在以後的幾天之中，他們疑慮逐漸取消，因為老的一批奴隸只有三分之一還保持奴隸的身份，而且，身為奴隸，除了人身自由受到限制，其他條件並不差，王啟年事實上並沒有將他們看成奴隸。

隨著另二撥人的歸來，他們得知自己錯過了一場大戰，有些人很後悔，他們負責開採魔鐵和風精石，至於礦藏那裡，已經沒有人，反正島上沒有人去。

他們歸來幾天後，王啟年召開第一屆二次會議，先召開代表大會，不過二十來人，傑西卡他們作為特邀佳賓參加，不過作為旁觀者參加。

王啟年首先發言，回顧了海鷹島的創業過程，提出了海鷹島作為一方勢力已引起有關方的注意，海鷹島的原始形式已不能適應發展需求，是到了建立政權的時候，不過目前對外還不以一個國家出現，等必要時刻再對外宣佈不遲。

說到這裡，下面二十幾人立刻面帶興奮，有些人更是面帶狂熱，他們之中不少人在海上就跟隨王啟年。王啟年跟他們說過，會帶領他們開疆立國，他們當時更多的是抱著一種姑妄聽之的態度，現在這個目標就在眼前，他們怎麼不興奮呢。

在傑西卡的一行人中，他們是以旁觀者的身份參加，反應各不相同，有些人錯愕，有些人也在臉上帶有興奮，而萊茵哈特眼中卻出現狂熱。他若有所思地看著王啟年。他都有些後悔，為什麼沒有跟著王啟年，他的野心從未和人說過，他想成為一方之主。就在他的眼前。王啟年卻生生樹立了一個榜樣。他才恍然大悟，他決定先在這裡好好學學，然後回到泰西。糾結一幫人，他在學院中已有一幫人，是不是依據王啟年的方式，再收復一幫海盜，來到伊安洲創業？

場上響起了熱烈的掌聲，王啟年擺擺手，待掌聲歇下去，王啟年才繼續講，他先提到了最低生活保障制度，這已經透過，現場的人基本上是富翁，根本沒有想多少，王啟年卻說，在他的國度中，每個人都有飯吃，不會因無飯吃而餓死。

小雙無聊地坐在王啟年的肩頭，當聽到最低生活保障時，她感覺到好像很親切，她不知道，已經有人在祭拜王啟年了，信仰雖少，不自覺間影響到她，她變得有興致起來，認真的聽著。

王啟年接著說，他準備實行土地分配，分配的土地私有，可以買賣等一系列的方案，說到行政權等分開，設立最高執政官，他稱之為總統，權力之間互相制衡等一系列將來要實施的方案，他詳細解釋地之間的含義，他整整講了幾個小時，終於把他的想法全部說完。

下面的人並沒有完全聽清楚，倒是覺得好像很厲害的樣子，倒是利爪和一般魔法師聽懂了，戴衛納也差不多聽懂了，利爪問到：“我們接下來就實行私有化？”

“不錯，我們的工作第一步，使在島上的家庭和個人都具有土地，有恆產者有恆心，這是我們的根基，島上土地很多，大部分是山林，可以說是我們大家的，我命令俘虜開墾土地，種植莊稼，本來就為這一步做準備。大家暢所欲言，這個政權是我們大家的，只有集眾人智慧，才會有各好的未來。”王啟年說。

大家展開了熱烈的討論，王啟年一一聽著，也提出自己看法，和別人進行辨論，終於拿出了一份方案，這份方案大家都比較滿意，接著討論國家的構成，由於人少目前先設立總統，法院和警察機構，另外設立總事部，統管工