華的民兵素質極強，因為很多都是退役計程車兵。接受過職業軍隊專業的訓練，甚至有過實戰經驗。

大華的戰馬充足且便宜，許多民兵都有自己的馬匹。刀槍等也都精良且便宜，使得大華的民兵確實堪稱是相當一流。

在這種情況下，大華民兵，其實已經是一支數量龐大，戰力極強的軍隊。

大華到底有多少民兵？

其實就連內閣首相也都搞不清楚，因為這根本沒有一個很詳細的統計數字。

“陛下，老臣以為，內閣的擔憂也不是沒有道理，大華的民兵數量龐大，且戰鬥力很強，民兵問題不容忽視。臣以為，應當對民兵加以約束，加強管理。例如，對民兵授予番號，控制數量等。”

民兵既然是預備役力量，那也是準軍事力量。

以大華的這個龐大人口基數，如果還是現在這種幾乎全民都是民兵的做法，是有些過頭的。

“以百人選一來算，大華也能擁有百萬民兵之眾。但按老臣的估計，只怕現在大華的民兵不下千萬人。”

一千萬民兵。

說出來都能嚇死那些番邦小國，他們的全部人口都沒這麼多。

但這不是誇大之辭。

大華如今的國土極為廣闊，人口更是世界第一。

“規範民兵，授予民兵番號，控制數量。”張超對房玄齡的建議很滿意，一百萬的數量倒也不多，畢竟大華有兩三千萬的男丁，十丁中抽一為民兵，這不算多。畢竟民兵不是常備軍，對於生產等耽誤不多。

甚至就連許多大的工坊，以及城市的街道，其實也一樣有民兵，生產之餘，也會進行一些訓練。

民兵比之普通民眾，區別就在於定期訓練，以及會承擔一些捕盜緝私巡邏等任務。而且，民兵也會擁有一些普通百姓不能擁有的裝備，比如一些盾牌、長矛，或者一些單兵弩等。

“房公，你認為如果把民兵更規範一些，給予正式民兵番號，然後朝廷給予一些訓練等津貼補助，給他們的裝備加強一些，訓練加大一些，如何？”

“這個應當是應有之事。既然要把民兵規範化，那麼以後就不能搞全民皆兵，只能錄用那些年青力壯者，比如退伍兵優先，並且不能有不良記錄者，有犯罪前科的不能用。”

“數量控制也很重要，比如一縣編多少民兵，一個州編多少民兵。一個諸侯領又編多少民兵，這個應當有嚴格規定。”

張超想了想，“那就按照戶籍人口數量來定，按這個百比一的比例，如漢京京畿之地，兩百多萬人口，那就編兩萬民兵。再如琉求，現在有一百多萬人口，那就編一萬多民兵。你看怎麼樣？”

“那采邑和諸侯封地呢？也按照這個人口數量比例來定嗎，這個民兵又是否納入諸侯的私兵數額之內呢？”

“民兵就不納入諸侯的私兵編額，還是按照這個人口比例吧。”張超道，其實諸侯封地，人口數量是遠遠低於中原密度的，能擁有一萬人口的諸侯封地，已經是相當少了，而一萬人口，不過只能編一百個民兵而已。

能擁有一萬人口的諸侯，現在起碼是個縣公及以上爵位了，縣公的私兵額度至少是三千。多一百民兵少一百民兵，根本算不得什麼。

當然，如太子采邑扶桑，人口眾多，多達數百萬。若是按一百抽一的比例來編民兵，那太子的采邑能編上幾萬民兵。

張超一句話，民兵不納入私兵額，那就意味著太子一下子能增加幾萬民兵。哪怕民兵會被嚴格限制武器裝備等，這也是大大提升太子的軍事實力了。

“陛下不考慮一下嗎？”

“皇帝、太子、太孫采邑民兵，民兵上限為兩萬。”張超聽了房玄齡的建議，想了想後，加了一條。

“諸侯封