告有關，楊漣他們總結了一個二級監督機制，這個機制應該很有效但暫時無法立即實施，不過朕借鑑了其中精華，用到輔政院上可以增強中央對地方的控制。”

高攀龍說：“楊大人他們搞的這個二級監督機制據說還得到了陝西總督的幫助，臣也大致瞭解了一些情況，不過其中涉及到諸多律法制度的修改，要實行恐怕會遇到阻力，尤其是老臣勳貴們的阻力。”

天啟說：“楊漣在奏章中提到這個盧總督，說此人很有見識可以重用。朕瞭解了一下此人明年就到七十了，現在不動他等他到點進聖學院再慢慢讓他發揮作用。”

信王說：“皇兄無論準備怎麼調整臣弟都一定會配合好，實話說經常調整一下也有新鮮感。”

天啟笑道：“信王想新鮮感是不是又想娶幾個側妃？”

213　新的職能（下）

見天啟取笑自己，信王說：“臣弟覺得改變一下會有新鮮感，是因為每天看那些意思都差不多的呈文會讓人感到枯燥。皇兄還是仔細說說準備怎麼改動吧，相信高大人他們也很想知道。”

天啟說：“朕很久以前有一些這類想法，不過下決心要實施還是跟高大人他們這次的事有關。”

高攀龍問：“皇上是不是覺得都察院這次沒有把事情處理好？”

天啟搖頭說：“你們這次去陝西和南直隸瞭解情況，回來後報告說這兩處之所以出事是因為他們覺得不公平和缺人，當然你們也知道這是表面現象。在出去之前你們就分析出了一個原因，就是他們想要一定的財權，但還有一個原因你們沒有分析出來，就是他們還想要用人的權力。”

高攀龍和劉宗周對視了一眼，又看了看微微有些驚訝的信王，還回過頭看了看一臉平靜的徐光啟，想了想問：“臣在陝西聽到他們從上到下都說的是缺人，楊漣楊大人聽到的主要是有人認為不公平，還有對利潤封頂制度和年齡限制官員品級的規定有微詞，當然也說過一些人不夠用的話。無論如何想也沒聽出來他們有要用**的意思，皇上是從哪裡推斷出來的？”

天啟說：“不用從他們的話推斷，而要從某些表面現象看本質。在以前，戶部收到的稅收只有很少一部分，發完官員俸祿再把該修補的地方修補一下就剩不了多少，據說很多時候戶部的存銀還沒有有的財主炕頭下面埋的錢多。後來朝廷把各省的番庫都收歸戶部管理，同時也承擔了該支出的部分，各地雖沒了財權但也落得個清閒。現在朝廷要開礦、修路、建工場，需要各地配合，這隻做事不抓錢就引起了他們的不滿，所以他們要財權是真的。”

高攀龍點了點頭說：“我們一開始雖然沒有分析得這麼細，但也看出他們的什麼不公平、缺人等藉口是幌子，真正的目的是要錢。自從政務院行文表示要從稅收中給地方留一部分後，他們所有人都上書說已經對鬧情緒的官員進行了幫助教育，現在都是一條心沒有人再亂說，這就證實了他們的真實意圖就是要財權。皇上說他們還要用**，這話從何說起？難道他們對都察院有不滿？”

天啟說：“都察院以前派人去各地都屬於巡查性質，後來派出的配合大鐵公司的官員和經濟審察的官員等兩批人，都是要長期駐守且呆在基層，這就會讓比他們級別高很多的知府、巡撫、總督等人感到不好管理，畢竟你不是欽差或者御史，沒有見官大一級的特權。這些由中央直接派出的小官沒有掌握在他們手中，肯定會讓那些地方主官感到不舒服，朕敢說這次事件中那些知府、巡撫等人肯定知情，只不過他們樂意看熱鬧而已。”

聽天啟這樣說，大家想了想都覺得有道理，如果說以前由朝廷派出去的巡查官員是過客，這些今後會一直駐紮在這裡的官員就是常客，不聽主人招呼只受朝廷遙控，這些人對當地大小官員來說就是惡客。從這個