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商業發展需要一定的經濟基礎是自然而然的促成。

現在已經是元武七年了，經過這些年，大寧已經度過最艱難的時候，這時從注重農耕到農商並行轉變。

紙幣比金屬貨幣容易攜帶，可以在較大範圍內使用，有利於商品流通，促進商品經濟發展。

在這方面一直就有需求。

各大私營錢莊就有兌取業務。

經商者先將一筆貨款存入錢莊，就能拿到一個存根票據，在大額交易時，直接用這個票據，更加安全便捷。

紙幣的出現就能將之代替，且是官方發行，更能得到信任。

流通，才是紙幣最大的作用。

只有得到最大程度上的流通，才能讓社會中的各行各業迴圈起來。

這樣不僅各行各業的發展會得到一定促進，而且還會讓更多人參與到經濟建設之中。

只有在這種前提下才能讓國家經濟快速發展，或者說創造出來的剩餘價值才更多。

這是關寧這個穿越者才明白的道理。

而紙幣就能促進流通。

“鹽業必須要嚴格規定用寶鈔交易，私鹽也要如此。”

關寧開口。

鹽是重要商品，日常生活離不開。

在清查鹽引超發過程中，南方几大鹽商根本不配合，後來是採取強硬手段才查出來，為朝廷挽回損失。

考慮到這些鹽商的用處，關寧也並未一拍到底，而是給了機會。

現在該讓這些人反哺了。

南方因得天獨厚的地理優勢，商業繁榮經濟發達。

鹽商是重要構成部分，只要他們開始實施，就能穩固一些人，進而涉及更多的行業，大寧寶鈔就推行開了。

看來試點選在上京並不合適，相比較而言，這裡的人更加保守，遠不如南方開明……

“還有一個問題，朕準備再度減免北方貧瘠地區的稅收，在現有基礎上再減兩成……”

關寧看向薛慶。

“你儘快擬定一個方案，然後在內閣議一下。”

“還減？”

薛慶開口道：“您在新朝建立後先是宣稱永不加賦，稅收也是一減再減，現在的稅收並不算重，您已經是很仁厚了。”

“朝廷的政令要靈活，不能死板，北方跟南方的田產本身就有差別，用一樣的稅收是不是容易出問題？”

“可按現在的上繳，在不遇災年的情況下，百姓已足夠生活，他們都有不少盈餘。”

“沒錯。”

關寧開口道：“錢幣堆在庫裡沒有任何意義，必須要花出去，上繳稅收後，朝廷用固定的價格收購他們手中剩餘的糧食，這樣國家獲得了糧食，而他們獲得了報酬，有了一定積蓄後，他們就會想要購買一些東西，這就是流通……”