，利息也相應的提高，而如果虧損，人民軍政府將只收取一半的貸款額，這可真是賠本經營。

透過以上改革真真切切的把農民生產的積極性調動起來，以致於一下子有超過百分之十的農民改行去從事其它副業生產，這樣也活躍了市場，推動了經濟的迅速發展，也使農業不再是單一的種植業，而朝著多元化的方向發展，豐富了東北人民的菜籃子。

在金融管理方面建立銀行。在藥泉、松江兩個人民軍銀行的基礎上，在雞西、哈爾濱、通化、白城、松源、遼源、延吉、江源八個城市增設銀行。由於東北經濟正處於慢慢復甦，所以人民軍軍政府決定成立中央銀行，總行設在長春，十大分行為其下屬。

中央銀行開始發行面值為一角、二角、五角、一元、二元、五元、十元、五十元、一百元的“東北三省通行貨幣”，取代市面上流通的金、銀和“至正寶鈔”，併為了以後商業交易的方便，還為商業結算發行了面值為一千元、五千元、一萬元、十萬元、五十萬元的結算貨幣，東北三省通行貨幣直接與黃金和白銀掛勾。

至正寶鈔，是丞相托託印了一種新錢，替代“中統寶鈔”和“至元寶鈔”，百姓叫“鈔買鈔”，原寶鈔十錠可換白銀五百兩，不過此時買不到一斗米。軍政府規定自新法規頒佈之日起六個月內，東北地區所轄人民應到當地銀行將手中的金、銀“至正寶鈔”兌換成東北三省通行貨幣。

六個月後金、銀等除東北三省通行貨幣外的一切幣種將不予以流通，尤其對金、銀的交易加大限制力度，對未經允許的交易給予重罰。銀行不僅要支援人民軍對東北地區的建設，還要給農民、手工業者提供低息或無息貸款，適當投資相關行業，對於獲取的利潤，百分之十交由政府做為稅收，其餘做為銀行所屬員工的年底獎金。設立了金融檢查部，負責監督銀行的工作。

在這裡值得一提的是為了緩和人民軍與地主階級之間的矛盾，人民軍軍政府決定給失去土地的地主提供一條特殊的政策：積極鼓勵地主參加商業、工業活動，對於地主進行的商業和工業活動，政府不但給予大力支援，而且還免徵五年的商業稅，同時政府還邀請比較有資歷的大地主到政府任職。

封建社會地主階級做為一個相當大的社會群體，掌握著全部或大部分的社會生產資料，想將其剷除不是一朝一夕間就能完成的，需要有一個循序漸進的過程。在不間斷的而又不十分尖銳的鬥爭中，慢慢磨削他們吃人的毒牙，最後讓他變成一隻沒有牙的老虎，甚至要讓他們成為一隻只會叫的小貓。

雖然對於這項政策有很多人不理解，為什麼要將自己勝利的果實分給被鬥爭的人，但是這項政策所取得的效果將是不可質疑的，地主階級間為爭奪政府中那些看似有油水的“肥缺”而打得頭破血流，根本無心再想那些對人民軍不力的事。

地主當中很大一部分都去從事經商，在經商過程中得到的豐厚利潤，讓他們把自己貪婪的本質再一次表現得淋漓盡致，他們像吸血的蚊子，一頭載進去，就再也捨不得拔出來了。

第十九章　練兵備戰

教育方面，在人民軍控制地區政府強令推行五年義務教育制，適齡兒童必須入學學習，在三省範圍內增建300所小學，70所中學，12所大學，10所特殊研究機構，全部由政府專項資金完成。除小學學生免費上學外，其它更高一級學校則需要學生交納一定的費用，畢竟人民軍的經濟實力也是有限的。

一切政策法規的頒佈和最終落實都需要有人民軍隊的堅決支援，人民軍的強大才會使我們免除後顧之憂。現在計程車兵百分之九十以上都是文盲，這樣的軍隊是無法把先近武器發揮最大效用的，所以我決定在全軍範圍內進行一次全面的“掃盲”。

在藥泉、梅河、吉林、