三皇子秦懷景的話乍一聽你會不屑一顧，心想這是放的什麼狗屁，果然紈絝就是紈絝；再一回想會覺得還是有些道理，仔細一想會覺得，這真真是話糙理不糙啊。

此刻別說皇帝和眾位大臣覺得秦懷景說的也是有那麼一絲道理的，就是中書令侍郎年宇良和御史大人戚建安都有一絲覺得保不齊三皇子並不是故意報復，而是真的覺得他們適合。

更詭異的是，他們帶入三皇子的思路去想，越想越覺得好似真的是那麼回事。

很明顯，皇帝心動了，畢竟有一個成功的案例在前，當年打下蔥如等地，設立郡縣時，當時皇帝派的大臣想出了許多節儉之法，並且請皇帝下旨免去西北頭五年的賦稅，後面又免了兩年，畢竟西北大片地區都是石頭沙地，向來較為荒涼，實在難以種出什麼作物來。

治理到如今，認真算下來除了前三年京城撥錢撥物撥糧，後面西北各郡可以自負盈虧，縱使不能給京城交納賦稅，也能不從國庫裡要錢了。

因為西北地廣人稀，且還有大片的戈壁荒漠，這裡都是不適宜人居住生活的，因此在這裡設郡縣的時候面積都比在中原地區的大，原來的蔥如拆成了十一個郡，還遷了內地上百萬的人口逐次往邊疆遷移。

什麼是逐次呢，如果把蔥如的郡縣當成新邊疆，就是把原來在邊疆生活的人口遷到新成立的新邊疆的郡縣中，原來居住在邊疆內部的郡縣人口往原來的邊疆郡縣，內地人口密集的地區再往外遷人，緩解內地人口過多，邊疆人口過少的情況。

當然因為邊疆地區的土地不如中原的好，官府分田時也會予以照顧，視土地情況翻倍或者三倍登記。

那些被遷的百姓，初始還不情願，畢竟西北荒涼，但是到了西北土地雖然荒涼但是每人給的土地大了，還每家另給一片荒地允許放牛放羊放馬，算起來除了乾旱些日子倒和內陸差不太多，連牛羊都能吃上許多。

這倒是比中原強，畢竟中原地區牛都是耕牛是寶貝，是不允許宰殺耕牛，聽聞只有京城裡面的貴人才能吃的起，

除了遷內陸的人口，還修了兩條通往內地的馳道和直道，使路程縮短了一半。

後面這三年更是還能每年上繳一些賦稅，以牛、馬的形式代為繳納。

西北地區多為放牧，人口也少，土地壓力不大，因此牛馬不值錢，在中原地區，視地區和牛的狀態，健康的成年牛能賣上八兩到十六兩，但是在西北，一隻牛的價格只有三四兩。馬的價格更高，在中原，雖然也有一些馬戶，但是一匹馬的價格二十兩起，但在西北，一匹成年馬匹也不過七八兩。

西北本身繳稅其實還有一些糧草，因為實在是路途遙遠，走至京城，糧草都作為食物被力夫、牛、馬吃掉了，但對於京城來說這些牛馬還是一筆大大的財富，累計三年下來，已經交往京城地區十六萬只牛，四萬匹馬，使得京城及附屬地區對牛、馬的需求大為緩解。

戶部統一在市場價格的最低範圍內賣牛賣馬，還需要百姓借貸，每年用糧食折換成錢來還，一來緩解了百姓的需求，二來也使得國庫充盈許多。

有這個蔥如這個案例在前，因此無論是皇帝還是滿朝大臣都認為，這個事情能做，值得，對於勿突確實要細細考量了，畢竟之前和勿突簽了條約，每年該他上貢他不給，災年還要跟朝廷要糧。

雖然扶持一個新王容易，但是要是還是這種賠本買賣，就太不讓人愉快了。

年宇良道：”啟奏陛下，聽聞勿突草場、沼澤眾多，臣實在不知道怎麼治理。”

秦懷景聽到關鍵詞，趕緊翻出腦子裡的記憶，如果這個地區跟現代的華國能對的上的話，那這片地不就對應著東北嘛，他怎麼沒聽說東北沼澤眾多？哦是了當時治理了沼澤地區，等等，他是不是記得古時