另一大族王姓，沾了邱靈柔和王羲之的光，與謝家處在同一區域，具體如何劃分和落戶由謝安和王羲之說了算。這些區域歸在謝安名下管轄，出什麼問題唯謝安是問，對這些大家族除了削減地盤和在朝廷的官員外，不做過多變革。

五斗米教中原意還俗當官，並且有當官能力的，都劃分到全國各地封為大小諸侯；有功勞卻沒有當官能力的，也封個爵位享受清福當個大地主。只想修行不願當官的，可以選名山勝水建立廟宇，開設道場，或是在自己好友的地盤裡開壇佈道。雖說許多地方參考了古代的諸侯分封治，卻又加入了許多新元素，量才而用，量力而行，並不是只憑功勞原有地位來封賞。

爵位也參考古例分為公、侯、伯、子、男五等，更低階的不是朝廷封的，可以由各大小諸侯來封，暫時擬正是東南西北、東南、東北、西南、西北八大諸侯，另有三十六路小諸侯，各級諸侯可以擁有限定數量的兵馬和文臣武將，屬地中的人才和家族中的優秀子弟，可以在自家組建的小朝廷裡當官，能力強的再推舉到周全的大朝廷。各級諸侯和爵位有具體的權力、軍隊、佔地大小等限制。。。。。。

以洛陽為中心，方圓約一千里的地域是周全直轄的國土，蓄備最優秀的人才，為周全獻計獻策，訓練最精銳的軍團，作為國家的王牌軍隊。

朝廷中的高官雖然拿高工資，地位很高，卻是沒有什麼實際權力的，主要是建議權、監督權、設計權、規劃權，最終決定的還是周全，周全不同意，他們什麼都做不了，還不如皇室轄區內管理實際事務的小官有實權。這樣一來，下面有實權的人有人管著，上面管人的又沒有實權，可以有效的避免腐敗的產生——目前肯定是沒有腐敗，誰敢在天降神人面前腐敗啊？但日後時間久了就難說了。

皇家的軍隊稱為“王師”，分為皇宮禁衛（包括守衛和儀仗隊）、皇城治安兵、正規作戰部隊等。對內維護皇室的尊嚴，轄區的內治安，威懾諸侯；對外威揚國力，抵禦入侵，征伐外國等。周全可以隨時呼叫各大小諸侯的兵馬和將官，如果還解決不了，就要動用王師了。

這一系列東西要整理出頭緒來可不是容易的事，周全頭都大了，若不是有褚如夢、公孫薇、龐易等人在幫他弄，就是殺了他也沒辦法，當皇帝絕對不是一件容易的事情。

五斗米教的總體結構依舊儲存著，教主也是周全兼任，但各治各部人數大量削減，原先的精銳部隊如機動組、神風突擊隊、鶴鳴治的骨幹完全保留，一部份充入山陰總壇，一部份充入朝廷的“王師”之中，編制和藩號有所改變。目前這些人和荊州、豫州的精兵強將大部份在妖霧之外守著，少數在各地清剿流躥的胡人的流寇；冉閔則帶著他的舊部在長城一帶守著。。。。。。

一個月後，周全在洛陽登基稱帝，國號“玄”，不忘出身於道門；年號“民主”，取以民為主之意；五斗米教改稱“天師教”，為護國大教，尊周全為天師教主，舉國歡慶，大封天下，大赦天下。

八大諸侯分別是：東路侯主司馬聃，公爵，系舊朝廢帝，念其皇室血親，自小勤勉並過大過；又曾禮遇周全和原五斗米教，封周全為教主，對原五斗米教的統一和發展具有不可否認的功勞，因此得封。食邑揚州，都建康，統領舊朝遺臣和大族以輔新皇；

西路侯主成風，侯爵，系天師教鶴鳴治大祭酒嶽九真大弟子，戰功素著，道德高尚，因嶽九真不願為官，推舉他出仕。食邑西蜀，都於成都，率教眾教民以輔新朝；

南路侯主龐易，公爵，本是孫泰家人，與周全不打不相識投向周全，成為原五斗米教的山陰總壇大祭酒，為天師教的建設和發展立下漢馬功勞，其才能之傑出，功勳之顯著，教中無人不知。食邑廣州，交州，據有今廣東、廣西全境和湖南、江西、福建部