人，此乃人禍。”

範正毫不客氣，直接對著新黨和舊黨官員騎臉輸出。

大宋馬政不昌，新黨和舊黨都責無旁貸。

官方養馬靡費頗多收效甚微，保馬法百姓人人反對，戰馬損失慘重。

章惇臉色不悅道：“這麼說來，範大人可有養馬良策。”

範正點頭道：“不錯！大宋想要馬政昌盛，除了人工授精邪方，還有一個方法，那就是以利相誘！”

“以利相誘？”章惇皺眉道。

“朝廷既然願意花錢從吐蕃青塘買馬，甚至買大理之馬，為何不願意從民間買馬？”範正反問道。

呂大防嗤之以鼻道：“百姓手中根本無馬！而且不願養馬，從何買馬？”

“民間不願養馬，是因為養馬無利可圖，大宋牧監養一匹馬花費超過百貫，如果朝堂宣佈，一百貫買一匹合格的戰馬，範某可以保證，別說二十萬匹，就是三十萬匹戰馬，也是應有盡有。”範正嗤之以鼻道。

“不可！戰馬乃是大宋國本，豈能寄託於民間。”呂大防斷然反對道。

馬政可不僅僅是錢的問題，馬政的官員，一旦大宋全部採買馬匹，這麼多馬政相關的官員又將如何安置，更別說馬政牽涉的利益不知幾何，舊黨自然不願意放棄。

章惇皺眉道：“臣亦反對，朝廷本就財政緊張，哪有餘錢讓再花錢購買戰馬。”

一時之間，新黨舊黨官員齊聲反對。

範正繼續道：“既然如此，那就官營、民營兼行，朝廷專門經營優質大型牧場，將虧損、靡費頗多的小型牧場全部轉交給民營，每年需要上繳一定數量的合格戰馬，多餘的良馬自行買賣。”

章惇心中一動，小型的牧場對朝廷來說乃是雞肋，如果能夠交給民營，換來源源不斷的戰馬，那自然是一舉兩得之事。

“同時鼓勵民間養馬，人工授精的邪方一出，馬匹的質量必將大幅度提升，將牧場出品的幼馬烙鐵為印，低價賣給百姓，日後養成高價回收，別說是一百貫的高價，就是六十貫一匹，只要馬戶有利可圖，自然踴躍養馬。”

“如此官營、民營、馬戶三策並行，以利相誘再輔助於獸醫一脈，大宋馬政必昌。”範正鄭重道。

“諸位愛卿，認為此策如何？”趙煦環視朝堂，問道。

百官考慮一番，最終點頭。

“可以一試！”

呂大防鄭重點頭道，

原本朝廷並不放心民間養馬，如今有了人工授精的邪方，戰馬的繁衍有了保證，此策一出既能保證官營牧場的地位，又能減輕朝廷負擔，自然兩全其美。

章惇無奈點頭，此策的確優於保馬法，不會激起民怨，又能保證戰馬充足，唯一的缺點，那就是民間買馬又要一筆不小的開銷。