之後，奧、英、普、俄四國同意各自出兵15萬人共同去對付這個從厄爾巴島潛回的篡權者。3月25日，第七次反法同盟正式成立，他們決心徹底打垮這個科西嘉怪物。

復位後的拿破崙深知同盟國絕不會袖手旁觀，他抓緊每一分鐘重建帝國政權和大軍。他首先組織起政府和配備各主要部門的領導人。馬雷掌管外交事務，卡爾諾擔任內務大臣，德克雷負責海軍，戈丹主管財政，莫利昂執掌國庫。同時，再次起用富歇擔任警察總監。拿破崙很清楚富歇曾經出賣過自己，是個兩面三刀的陰謀家，但是，富歇也有著其他人所不可替代的特點。他掌握著別人不知道的保王黨人情況，他還可以溝通拿破崙與雅各賓派之間的聯絡。拿破崙需要用他去對付國內的反對派。達武元帥被任命為陸軍大臣，他留守巴黎，具體籌辦軍隊事務。

與此同時，拿破崙還進行了廣泛的政治和社會改革。他曾多次宣告重建的帝國與過去的不一樣，它的主要任務是保證法國人民的和平與自由，法國再也不謀求對歐洲的任何統治權，但堅決反對外國對法國的任何形式的干涉。1815年4月23日，他頒佈了一個《帝國憲法補充條款》，他在此條款的前言中指出：在他按法國意願主持政府工作15年期間，曾根據國家需要和願望以及實際經驗，在不同時期對憲法作了一些修改，但由於當時致力於建立歐洲聯邦的巨大體系，推遲了國內製度，特別是保護公民自由權制度的建立。現在，他唯一的目的就是〃透過加強公眾自由來增進法國的繁榮。……把公眾自由、個人安全同能夠使外國人尊重法國人民的獨立和帝國威望的那種力量和仲裁作用在最大程度上結合起來。“

拿破崙擴大了兩院對政府的控制權，准許新聞自由，擴大公民權，重新樹立起帝國形象。

儘管拿破崙希望他重返巴黎將給人民帶來和媾和自由，但事實上，他帶來的是火與劍，因為同盟國拒絕了拿破崙向他們提出的一切和平建議。聯軍是強大的，他不得不加速進行重建帝國大軍的工作。這時，拿破崙偶然在路易十八的辦公室裡發現了1月3日英奧法三國簽訂的對付俄普的同盟條約的副本，他立即派專使將這份公文迅速送給正在維也納的亞歷山大一世，想以此離間反法同盟。亞歷山大接到這份秘密條約後，氣得臉色發白。當梅特涅來謁見他時，他把梅特涅的這份傑作遞了過去，老練的梅特涅也顯得驚慌失措。然而，拿破崙急速送來的這份公文除了造成戲劇性的效果外，並沒有達到拿破崙的預期效果。亞歷山大還是要與英奧聯盟來打垮拿破崙。在他看來，法國的威脅要遠遠超過英奧秘密聯盟，如果不趁早徹底打垮這個高舉大革命火炬的拿破崙，他將再一次動搖封建社會秩序的一切基礎。

戰爭已不可避免，在短期內重建一支能夠抵抗聯軍入侵的大軍已成為當務之急。路易十八在統治法國的十多個月當中，為了經濟上的目的，也為了收買人心，曾大批地裁減軍隊，並取消了拿破崙時的徵兵制。拿破崙重新掌權以後，由於同樣原因，也不敢貿然恢復徵兵制，只是命令把那些受過軍事的訓練的人員重新徵召入伍，他估計組成20萬大軍不成問題。現在擺在他面前的主要問題是缺乏高階軍官。當時有一批富有作戰經驗的將軍和元帥已向路易十八宣誓效忠，其中包括聖西爾、麥克唐納、烏迪諾、維克托、馬爾蒙和奧熱羅等，他們沒有回到拿破崙的麾下。朱諾神志失常，馬塞納和蒙塞年老體弱，不能再去作戰。曾跟隨拿破崙出生入死的總參謀長貝爾蒂埃已離開