書省為中心。而現在卻成了以中書門下為中心的朝廷，並且新設了樞密院分宰相兵權。

中書省成了權利最大的衙門，中書舍人雖品低，但也因為握有重要的五花判事權而被人稱為儲相。

在經了此前李超蕭等宰相的對抗和辭職後，李世民又對現有的這個中樞結構不滿。於是，他再次悄然的調整。

李世民目光放在了翰林院。

翰林院還是原來那個翰林學士院，但官職人數和品級卻都大調整。調翰林學士承旨一員，翰林學士六員，還有侍詩侍講等官員。

他以翰林學士承旨，獨承密命。

這個承旨，其實就是相當於在禁中職掌機密，與中書令一內一外，因此現在被人稱為內相。

六位翰林學士，則負責起草詔令，分中書舍人之權。

如今翰林學士與中書舍人有明確分工，學士所起草的是任免將相大臣、宣佈大赦、號令征伐等有關軍國大事的詔制，也稱為內製。

中書舍人起草的則是一般臣僚的任免以及例行的文告，稱為外製。

翰林學士在草擬詔制方面分割了中書舍人之權，而翰林學士承旨，則在參謀密計方面分割宰相之權。

翰林院學士承旨，從二品。翰林學士，正三品。

李世民以這高品級，一下子明確了翰林學士們的重要地位。

中書門下的宰相們，先是被削了兵權，如今又弄出一個內相，也是處心積慮。

承乾坐在那裡，看似很認真在聽課，其實是在神遊物外。溫氏三雄顏氏三雄是當代大儒，他承認。但他就是覺得這些老儒們，講課有些太乾枯了。

聽李超的課，總是很生動。每講到一處，都會有鮮活的例子，會有大資料分析，讓人一目瞭然，聽了會很信服。

今天，承幹向溫大雅提了一個問題，“就是稅賦，到底是按丁徵稅好，還是按財富多少徵稅好？”

這個問題，其實非常不簡單。

大唐的基本國策，是均田制。朝廷向百姓均田，更多的百姓分到田地，然後朝廷在此基本上推行租庸調的基本稅制。

租庸調，正是在均田制的基礎上才能實行，因為這個稅制的根本，就是近課丁徵稅，且是固定的稅額。這個稅額，正是在課丁均田的田畝數上均來的。

因此，如果均田到位，能一丁百畝田，那課丁每畝田攤到的稅不高。可如果授不足田，那攤到的稅就高，甚至如果沒田，也一樣得納那筆稅。

在兩稅法前，富人們就算田連阡陌，擁有幾千幾萬畝地，他們納的田賦，其實是高限度也是一丁百畝，甚至他們往往還能享受特權，不用納賦。

李超提出兩稅法，則是不管丁口，而是直接以戶為單位，按所擁有的田地數量來徵稅，百畝起徵。超過的，都按畝數徵收，不設上限。田越多，徵的越多。

這租庸調和兩稅法，可以說是完全不同的兩個徵稅思路，並且其實是相互矛盾的。

“黎國公，你覺得按丁徵稅好，還是按財產徵稅好？”

太子再次問道。

溫大雅踱著步，覺得太子提出的問題非常有深度，這是涉及國之根本了。

大唐的基本國策是均田制，有了均田制，才有了租庸調製，甚至府兵制也是在這個均田制上建立起來的。

朝廷在中原不斷的均田授地，中原田地不足，朝廷又大舉移民邊疆，開荒拓地，都是圍繞著這一基本國策的。

但如果算一筆賬，就會發現，均田制很難長久滿足。就如今，大唐都有一千萬戶，擁有五千餘萬人口。其中丁男，也有上千萬。哪怕一人一百畝地，其實大唐根本沒這麼多地可分。

大唐的土地許多還是掌握在地主豪強們的手裡，哪怕可