朝都沒能達成的一種成功戰略。

不論是秦朝長城軍團的大破匈奴，還是漢朝韜光養晦，後來終於遠逐匈奴，再後來隋文帝對突厥的離強合弱，其實打來打去，都只是治標不治本。雖能一時擊敗草原部族，甚至遠逐他們，但他們從來都沒能真正的統治草原。

一個部族敗了，馬上又有一個部落代之而起。

匈奴人、柔然人、鮮卑人、突厥人、薛延陀人、鐵勒人

大華的北方戰略卻完全不同。

隋朝之時，文帝雖然手段高超，把強大的突厥弄的四分五裂，但每次也只是離強合弱，甚至將之陰山下以及河套等肥美的草原，都送給那些親隋的突厥可汗遊牧。

不但漠南由突厥人控制著，甚至河套、以及陰山下等這些戰略之地，都是內遷安置突厥人。

這才有了後來始畢可汗的迅速崛起，並兵圍楊廣於雁門，差點生擒大隋皇帝。

大華的北方戰略是控制草原。

收服了陰山以南的廣大地區，從河套到雲中。

進而奪取了漠南地區，分封了廣大諸侯，建堡築城，步步推向草原深處，將之穩固。

現在，就算二汗不主動臣服內附，其實大華也肯定會找理由對付他們，吞併漠北的。就如當年薛延陀雖然也曾為大唐征服突厥人立下汗馬功勞，可就算他後來不反唐，大唐也一樣會滅掉他一樣。

如今二汗主動的臣服，不過是讓這個事情變的簡單一些，溫柔一些，沒那麼殘酷罷了。

“朕認為，對於漠北，應當多分封，廣施恩澤。”張超笑著對魏徵道。

所謂廣施恩澤，就是漠北不僅封兩個封國，而是要多封特封。

“二汗授封什麼爵位？”

“就封個國公吧。”張超道。

當年大唐貞觀之時，曾經先後封過不少突厥和鐵勒人爵位，甚至是賜姓。有些還都封了王，但當年的這些王，到了大華之後，其實都貶降了。

王爵多貶為公侯。

現在二汗該怎麼封，這得皇帝給個標準。

一個契國公一個回紇國公，但兩人的封地，不是瓜分漠北。只是從漠北劃出一小片地方來做二人的封地。

“二汗的兄弟子侄，也要多封廣封，以顯朝廷恩澤。”

兩人封公，他們的兄弟子侄也都多封爵，什麼侯伯子男，封他幾十個，這樣一來，每人劃分一塊封地，分的越多，封地就越小。

“另外鐵勒諸部，也要廣封他們的首領，給封侯伯子男。”

“朝廷再授封一些功臣子弟為漠北諸侯，授爵封地。”

馬周等聽著皇帝的計劃，都是頻頻點頭。

皇帝這個分封，可比只把二汗國變成二封國高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至鐵勒諸部首領們也都分封，但分封法的制度下，契國公契歌愣也只能管自己的那個契國，他並不能管到契族其它子弟分封出來的封地。

各個封地是互不統屬的，這樣一來，原本漠北分為東西兩部，哪怕內部也差不多是子弟分封，但他們還是兩個整體，是有可汗的。

但現在大華分封，漠北就不再是兩國，而將可能是二百國，甚至是更多。這幾百個封國，將互不統屬，都是大華帝國的封臣封地。

而張超又趁機還要分封一批中原功臣子弟過去。

“臣以為，契和回紇兩族封爵封地可佔三分之一，然後鐵勒其餘諸部的封爵封地也佔三分之一，再中原功臣子弟分封過去，封爵封地也佔三分之一。如此以後漠北之地，三家勢力，成鼎足之勢，朝廷對漠北的控制也將不斷增強，最終真正的掌握漠北。”房玄齡老成持重。

“房公所言善矣，朕也認為這三分之勢甚佳。”