“素聞鮮卑人英勇好戰，不擅陰謀詭計，竟然能令百戰的關西軍中計，對方必然有善於用兵之人。正如朝廷之上各位大臣所言，對上谷郡用兵得不償失。大軍出動，日費千金。

即使奪回上谷郡後，也極難治理，何況還要駐守重兵於此，隨時防範鮮卑、匈奴等外族的入侵，錢糧在貧瘠的當地無法自給自足，都需要朝廷的提供。當年秦國崩盤最重要的一個原因就是北上三十萬大軍攻打匈奴，以及五十萬大軍南平百越之地。”白起淡淡的說道。

“那依武功侯所見，關西軍潰敗，大將郭汜被殺之事就算了？”李儒又問道。

“現在的情況不宜對外用兵，而且還是對我們幾乎沒有威脅的上郡之地的異族用兵。如今關東聯盟雖然瓦解，但是他們仍然將董公視作眼中釘、肉中刺。一旦戰事不利，或者陷入拉鋸戰、消耗戰，天下必將再次雲集響應。到時候還能否擊退諸侯聯軍，猶未可知也。

董公此時此刻當主修仁政，收攬人心，方為上策。否則一旦外部遭遇戰事，內部又開始反叛，內憂外患之下，關東之地不復為董公所得。

徐州牧陶謙治下的新政，深得人心，百姓擁戴，希望董公能仿效之。”白起語重心長的勸諫道。

“武功侯你現在越來越放肆了，公然指責董公不修仁政。”李榷臉色冷厲的說道。

“仁政不是你我說了算的，而是要看董公治下的百姓如何認為。諸位大人不妨私下去關中以及河南郡的各地巡察，看看治下的百姓生活如何？在安排人去徐州看看，就可一目瞭然。”白起侃然正色的說道。

董卓聽聞白起之言，臉現不悅之色，喝道：“蔡伯喈博學多聞，被世人推崇備至，大家都贊你乃曠世大才。這些年你北居五原郡安陽縣，南臨江東吳郡，向西遊歷隴西，又在徐州避世數年，必然瞭解百姓們的生活情況。你來說說看，關中地區以及河南郡百姓的生活，真不如其他地方？”

蔡邕當初因為得罪靈帝身邊的不少人，被人誣陷，在外避難十數年。董卓進京掌權之後，採用麾下謀士們的建議，親近士人，徵召名士，蔡邕也正是如此被董卓徵召。

蔡邕知道董卓暴怒無恩，並非社稷之臣，所以推辭自己有病，不能前去朝廷赴任。

但是在董卓恩威並施之下，才不得已的來到京城赴任。董卓和蔡邕交流後，對於蔡邕的才學非常震驚。三天之內，歷任御史、尚書、謁者，遍歷三臺，深受董卓的器重與尊敬。

蔡邕被董卓親自點名後，也只能硬著頭皮上前說道：“徐州之地原本就富庶，近些時日徐州牧陶謙驅逐境內的群盜，迎回彭城王劉和。改革變法，勵志圖新，調低賦稅，百姓日子一天好過一天，已經儼然成為亂世之中的華夏樂土。

而關中地區連年征戰不休，近些年又多有天災，朝廷也沒有給於百姓相應幫助，以至於關中百姓生活困苦，人人皆臉有菜色。”

“哼，既然徐州如此富裕，稅賦可有按時上繳朝廷？”董卓不滿的冷哼道。

“啟稟董公，徐州確實按時上繳稅賦，並且還進貢一些海產品給聖上，聖上非常喜愛這些食物。”李儒如實稟告道。

“徐州富裕，我們能否調高稅賦，讓他們每年多繳納一些錢糧？”董卓問道。

“萬萬不可，如今願意向朝廷繳納稅賦的郡守刺史本就不多，如果調高稅賦必然逼他們與朝廷決裂，到時候不但無法收到稅賦，反而讓董公的敵人越來越多。”馮異急忙勸阻道。

“董公，我們是否可以仿效徐州的稅賦和律法？”賈詡突然出聲問道。

“徐州的改制變法適合我們嗎？”董卓沉吟片刻，靈機一動的反問道。

“徐州兵臨大海，極少遇到天災，境內盜賊已除，又無戰亂，他們制定的政策乃因地