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“劉大人，捍海塘的草本，你如何看？”張晏未待下人沏茶端上來，就迫不及待的問劉庭州的意見。

“倒也完善，制置使想必是早就有所準備。”劉庭州說道。

劉庭州當年上書朝廷欲用鹽銀在鹽瀆修捍海堤，張晏倒是知道這事的。當然了，這種事不需要張晏出面，劉庭州的摺子根本就沒有可能進入宮城、呈到皇上面前。

劉庭州對修捍海堤是什麼態度，張晏自然不難猜測。但淮泗戰事後期，劉庭州與林縛鬧得相當僵，在這件事上，他也只能先爭取劉庭州的支援。

“從鶴城往北到清江浦南，兩百里地，僅修四座河閘。三縣僅有四條河道能穿堤通海，一旦淮東大澇，四座河閘哪來得及排澇？”張晏說道。

“澇淹潮侵，皆淮東之害，然潮侵佔了九分，澇淹只佔一分，便是一座河閘不修，築成捍海堤，也是利大於弊的。”劉庭州本是寶應縣籍人，又長期在淮安為官，對淮東情況瞭若指掌。

當世修河閘不是一樁簡單的事情，一座十數丈寬的雙串或三串河閘，打樁埋磚、壘石熔鐵，要建得異常的堅固，才能擋住海潮掩來時的衝擊。

河閘設活動閘門，上面還要架樑鋪橋，與堤道相接，糜費甚至超過一座堅城。

從鶴城往北到清江浦南，為捍海堤的中段、北段，兩百里幹堤預算是七十萬兩銀，單為四座出海河閘倒要單列三十萬兩的預算。

每增一座出海河閘，就要多掏七八萬兩銀子，這個壓力放在誰的肩上都扛不住。

劉庭州之前給鹽瀆縣東築海塘所擬的方案裡，甚至一座河閘都沒有打算建，便是在鉅額成本面前，被迫在澇害與海侵之間做出的權衡。

“江門、鶴城實際已落入林縛囊中，捍海堤從江門、鶴城往北修，橫貫淮東東境，”張晏說道，“劉大人就不怕林縛另有所謀？”

劉庭州微嘆一聲，說道：“說是兩年修成，我看非三五年不得競功。三五年裡，崇州不斷往這裡面投大量的銀子，便是有所謀，也是遠在三五年之後……三五年後，內河漕運也該恢復了。”

天下漕糧，大半要從淮安過境，淮安知府有督漕的責任，劉庭州對漕運事務也相當的熟悉，不難猜到林縛實際是從鹽銀保糧、津海糧道里籌錢糧去修捍海堤。

以漕糧運量計算，崇州從鹽銀保糧裡得銀，每年也就四五十萬兩銀。

如今林縛將這筆銀子都投到修捍海堤上，這也要阻攔，難道逼著林縛拿這筆銀子去蓄兵嗎？兩害權衡取其輕，如此簡單的道理，劉庭州又怎麼想不明白？

劉庭州知道張晏為什麼要反對。

林縛要修捍海堤，最先提出是保鹽瀆、建陵、皋城三縣不受潮侵，畢竟兩淮鹽區不在林縛的轄管範圍之內。不過真正的方案拿出來，整條捍海堤都要修在淮南鹽區範圍內，張晏是怕林縛借這機會，變相的將淮南鹽區劃入淮東制置使司的轄防區裡。

張晏在鶴城草場上已經吃了大虧，這時候有戒心也難怪。

劉庭州暗道：捍海堤修在鹽瀆、建陵、皋城三縣境內，還要擔心林縛的勢力往這三縣滲透呢？總不能將捍海堤修到海里去。

鹽瀆、建陵、皋城三縣，田地都各有其主，捍海堤修在這三縣，徵田徵地費時費力，修在鹽區就沒有這上面的麻煩。

更重要的一項是，捍海堤修成要有護田保鹽的雙重作用。

每回海潮大侵，受害最嚴重的恰恰是住在海邊的鹽戶。無處可逃，也來不及逃，常常是屋舍浮海、溺屍無數，鹽戶受害極烈，鹽區生產也大受影響。

捍海堤從鹽區穿過，堤外煮鹽，鹽戶住堤內。

方案裡還提到，要在堤外修大量的避潮高墩。鹽戶在堤外煮鹽時遇海侵，也可以就近到