源、近鄉津野聯袂而來，不會僅滿足將太宰府遷到九州島叫他們兩家輪流執政，他們兩家在九州平分了大隅國平氏之後，想要更好的動員戰力進攻北條氏，入江綾織的族人入江氏是一個障礙。

林縛在允許佐賀氏、近鄉氏平分入江氏國土之前，不能不感覺入江綾織的感受。

雖說入江綾織當初是作為玩物叫入江氏獻給林縛的，但看到她一年年的在自己身邊長大成人，有著一種說不出來的喜愛，對她也許是欲多過情，是更喜愛她的一身媚、肉以及內生的媚骨，但猶不希望她為故土凌落而哀傷。

林縛想要社會風氣開化，就不能將海外的事務再捂著不揭開，公府治政以來，最主要的一件事就是將海東事務較為徹底的攤開在江淮士紳商賈、走卒販夫之前，也引起很大的議論。

以往對外藩的邦交，差不多千百年來，都是行“君行王道、四海鹹服”的王道，與外藩邦交，純粹是展示一下中原漢邦的仁義道德跟大帝國風範；而林縛強化國家、弱化朝廷的概念，自然事事要強調國家利益，與外藩邦交，自然要行霸道、爭權益，絕不僅僅侷限於外藩在口頭上的“鹹服”。

船駐泊後，左氏姐妹及入江綾織三女作為林縛的寵姬，不會公開露面，而劉妙貞身著金絲繡凰將袍、宋佳也穿女吏官服，隨林縛一起下船接受諸人到碼頭來的迎接。

林縛看著甄封、佐賀賴源、近鄉津野等人，垂手而立，俯仰一笑，說道：“濟州一別，將近十載，諸公都安好，有諸公在海東，我心安哉……”

“崇國公英偉神武、風華正茂，我等垂垂老矣！”佐賀賴源行禮道。

三人裡，佐賀賴源年紀最輕，也就五十有六；甄封時年五十有九；近鄉津野年紀最長，已經是古稀之年，但為不叫佐賀賴源在背後搗鬼，還是死撐著一把老骨頭坐海船來海州覲見林縛。

雖說甄氏、佐賀氏、近鄉氏近年來崛起於海東，但尚不具備制霸的優勢。

他們或將老去、或已垂垂老矣，子嗣裡也沒有特別閃耀的人物出現，眼前林縛正值壯年，雖知依附淮東的格局難以更改，也想在有生之年，將海東的局勢最終的確定下來。不然等到他們亡故，而子嗣又沒有大出息，說不定會叫林縛下決心去扶持別家勢力取代他們……

這也他們不顧風波險惡，齊聚海州面賀林縛得賜九錫、開府的根本原因，想以這次聚首，將海東未來三五十年甚至數百年的權力格局確立下來。

海東跟南洋不同，無論是高麗或者扶桑，此時陷入分裂，但高麗及扶桑還是有著統一及整體民族化傾向的傳統，即使帶著後世不愉快的記憶，林縛也知道對之進行軍事佔領有些不大現實，會遇到強烈的抵抗。

林縛這回需要徹底的將濟州島、松浦、平戶及五島列島從高麗及扶桑劃出來，成為中樞在海東的直轄領土，需要甄氏、佐賀氏及近鄉氏為此背書。

早在陳恩澤代替林景中執掌濟州政事之際，就與儋羅國李氏以及東州都督府遲胄進行密商。

儋羅國雖稱一國，但佔地不及一縣，民不過三萬口。說得好聽一些是個藩國，說得不好聽就是一家土著番族，為維持三千的常備兵員，已經用盡吃奶的力氣，較強一點的勢力就能叫他們國滅戶絕。

而遲胄得掌東州都督府，完全是在林縛的支援下的臨時措施，隨著對淮東的瞭解越深，遲胄也是早就放棄割據東州的念頭。再者沒有淮東的支援，遲胄想以一縣之地，以異族之名而佔據九州島一角，遲早會給日益強大的佐賀氏或近鄉氏所滅。

這一次，李氏及遲氏都將以世享爵襲的條件放棄對濟州、松浦、平戶以及五島列島的治權，使儋羅國、東州都督府將徹底的併入新設立的濟州都督府，成為中樞直轄的海外領土。

雖說濟州島、五島列島