甄封從海陽起兵，也是趁左靖及高麗王廷裡的王公大臣們不察，一舉勢如破竹的攻陷牙山，才能以較弱兵力，奠定與王軍勢均力敵的格局，繼而將右翼的山南、山右等地收入囊中，使自己控制的地盤佔了整個高麗半島的三分之一

牙山事關高麗戰局接下來的發展方向，一旦青陽城失守，海陽軍在慶餘山以北大片的土地都將要放棄掉；而只要海陽軍在牙山一線站穩腳根，則能將高麗王軍主力吸引在漢陽郡南側，使得海陽軍可以派出偏師，從太白山脈東翼北進，繞過漢陽郡，擾亂國相左靖對高麗東北部地區的控制

在這種情況下，胡喬冠、虞文備等人率編陸七零三鎮師，提前在水師戰船的掩護下，在牙山半島登陸，從牙山西北麓往東展開，牽制包圍青陽城的高麗王軍

牙山半島，是牙山山系延伸入東海、往南拐出的一座長舌型半島，面積比九州島的松浦半島還要略小一些

牙山半島，以丘陵為主，半島與陸地崖岸形成的夾灣，是為天然的避風港這裡不僅是牙山的最西線，也是整個高麗半島距山東半島最近的地點

除了有陸路能直接攻擊高麗國都漢陽西南的屏障普城府外，繞過北面普城半島，就是高麗國都東側的漢陽灣，海路距離漢江口僅二百五十里；距燕胡在登州與遼東尖之間建設的鎖海防線僅一千里，比水軍戰船從海州出發攻擊燕胡的鎖海防線要近六七百里

早在海陽軍控制牙山的同時，馬一功就命令葛長根在牙山半島築水寨，以為海東行營軍的前進基地

當然，海東行營軍在牙山半島建設水寨所需的物資，主要還是由甄封提供；不可能海東行營軍幫著甄氏打仗，連軍糧還要自己承擔

到後期，隨著海陽軍的擴編以及戰事加劇，甄氏所控制的區域，戰爭動員潛力實際上也已經給挖掘到極點

在戰事膠著階段，甄氏所能得到的資源，很難有大幅的增加，支撐自身的兵備都很困難，很難再去支援牙山水寨的擴建而牙山寨此前的規模，根本就滿足不了擴編後的海東行營軍進駐及軍事展開所需

五月，甄封親赴海州覲見林縛，所簽約的海州密約裡，包括一籃子軍事援助條款

早初由淮東錢莊單獨提供一百萬銀元的軍款借銀，也增加到淮東錢莊與殖商銀莊共同提供二百萬銀元；這筆銀款主要是幫助海陽軍擴編，但實際上也是主要購買淮東所產的兵甲、戰械

兩家銀莊還將額外提供一百萬銀元的借款，以幫助海陽郡開設多的鐵礦、煤礦，大面積的種植棉田、建設初等的冶鐵等工場，以提高海陽郡歸還錢息的能力

林縛同時決定，不再佔用海陽軍的資源，而從樞密院單獨撥出巨銀，將牙山寨建成永備軍事駐地，以供海東行營軍從牙山大規模用兵所需

作為補償，牙山半島的租借期將提高到五百年，以便後期淮東利用牙山半島建設高麗半島西南部的自由貿易港，以補彌前期淮在在建城、建港及軍資的巨量投入

對甄氏來說，打輸了就是族滅家亡，打贏就控制整個高麗半島，又豈會在乎將牙山半島以及濟州島割讓給淮東？又豈會在乎以後要向淮東錢莊、殖商銀莊每年歸還數十萬銀元的錢息？

同樣的，淮東錢莊、殖商銀莊以及軍部、樞密院，往甄氏身上投入這麼多的資源，要不想血本無歸，怎麼都要幫助甄氏打贏內戰

當然，高麗內戰是淮東北伐、驅虜出中原的前奏戰，不管怎麼說，林縛都是要用全力去打的，淮東與甄氏此時在大的方向利益一致，能額外撈回點本，也是好的

隨著後期戰事日漸頻繁，為能就近掌握高麗及徐泗戰區的情況，林縛早在九月上旬就派高宗庭去海州，組建北方統帥部林縛也是給各種事務拖住，一直到十月中旬的深秋時節，才得以動身趕到海州，親