給公府會議隨便打發掉，倒也沒有給特別的重視，畢竟當前的主流還是希望丁口更多，但也透過兩項新制的調整：

一是規模男需及冠、女需滿十六才許婚配。這本是古禮，只是在歷朝鼓勵生養的政策下，當世女子十四五歲婚配佔到大半。恢復古禮，是要使女子的生育年限縮短。不過從十四五歲提高到十六歲以上，意義不是很大。

更大的意義減少十六歲以下少女的難產死亡率。

崇州等地的資料先行完善，十六歲以下少女生養的難產死亡率高達百分之十，堪比戰場傷亡率。二十歲女子初育，難產死亡率就會驟減到百分之一。

雖說以往沒有準確的資料統計，但世人對少齡女子生養之難，還是有清醒認識的。

另外做的一項調整，就是廢除官媒婚配。

以往男子二十不婚、女子年過十八不嫁，著由官媒強行婚嫁。這個舊制廢除之後，就是允許女方能相對自主的將婚育期拖後。在當前崇州、海虞、江寧等地，僱傭女工現象日益普遍，女子做工能補家用之不足，女方家庭自然也就願意拖延女子婚嫁期；甚至更極端的，父兄限制女子出嫁、做工以牟利的事情也時有發生。

傳統相對強大，樞密院的主流是不希望對全國性的人口高增漲進行急剎車，一些預防性的措施也許需要三五十年才能逐步發揮作用。

至於在關洛以西以北地方進行嚴格的人口限制，林縛還只是有限的幾個人討論過。

在關洛以西、以北地區進行嚴格的人口限制，意義很多，更多是涉及北伐收復北方後的治理大策。特別是禁牧制，等同於以後要在燕西諸胡及羌夷外族勢力頭上加一道箍，嚴格限制其勢力的壯大，這點很受軍方的支援。

很顯然，軍方及樞密院對軍事上的勝利充滿信心，也不會在收復北地中原之後就止收手。

軍方與樞密院擬定的計劃，就是要東北方向原東胡人族居、包括烏倫山（小興安嶺）在內的所有地區都納入中樞的直轄，徹底消除東北的邊患。

至於柔然海、伊利河，漢人已經有六七百年的時間沒有踏足這麼遙遠的地區，甚至高宗庭、宋浮等人都不奢望國境能延伸到這麼遠處。

林縛則不以為然，蒸汽機在百年內就應該能用於交通，伏火弩的技術會先一步成熟起來，中樞控制柔然海、伊梨河，並不是妄想。

不過，整個計劃還不能提前向更大範圍擴散討論，就怕萬一打草驚蛇，很可能會促使燕西諸胡、羌夷諸族與東胡更加團結的凝聚一起阻抗北伐。

林縛坐在土埂上，撣淨身上的雪粒，跟君薰抱怨政事維難。

政君雖是長女，卻也只是七八歲天真爛漫的年紀。

林縛帶她出來，是叫她能知人間疾苦，她的心思卻完全給礦區的抽水機吸引住。

雪災雖說倒塌了大片屋舍，但傷亡不重，宣州煤場很快就恢復生產。蒸汽抽水機在運作時，會噴出水汽，在半空凝成白霧，籠罩一大片地方，也將抽水塔籠罩其中，吸引著政君的好奇心。

小政君盯在那裡不知，叫一群侍衛圍著她轉，又擔心蒸汽抽水機出什麼故障。

林縛撣盡袍衣上的雪粒，走來將政君的小手抓在手心裡，不讓她因為好奇心離抽水機太近，只是站在抽水塔的邊緣上，看著抽水機運作。

一股股已經給冷凝的白汽從工作腔側嘴裡噴出來，燒爐工正不斷的往球形鍋爐下的火膛裡送煤，而與鍋爐相接的煙囪也冒出更大範圍的白汽。

時值寒冬臘月之末，挨著爐膛，抄煤入膛的燒爐工打著赤膊，還是滿頭大汗——林縛要工匠都各司其職，只是將煤場上總辦及總匠師召到跟前來，詢問新式抽水機的情況。

姜嶽最初計劃是拿兩萬銀元出來先試造一組蒸汽機來用