家的。只不過項羽仗著自己實力雄厚，霸王硬上弓，主持了他們的坐地分贓。

可惜，楚霸王並非周天子，楚懷王就更不是。所以這時的天下，便不能叫“楚”。別人不同意，項羽自己也不願意。他不管懷王叫“楚帝”，就是證明。

大家都心懷鬼胎，也只好不倫不類。於是，一個假皇帝加一群山大王，便構成了秦亡以後的局面。

結果，天下亂作一團。

這個覆轍，豈能重蹈？

何況劉邦原本就跟項羽不同。他當然是漢帝，他的天下也當然是漢天下。但，劉邦又不同於嬴政。嬴政的天下確實是秦的，沒誰能跟他分攤，他當然可以廢封建，行郡縣，建立中央集權的統一大帝國。

劉邦也可以嗎？

不能。因為天下不是他一家的，也不是他們這一個方面軍單獨打下來的。趙王張敖，燕王臧荼，齊王韓信，韓王韓信（戰國時期韓襄王孫，以下稱韓王信，以區別於此刻的齊王韓信），淮南王英布，衡山王吳芮，都早已稱王或封王，沒封的彭越正等著封，也不能爽約。

但問題是，郡縣制或帝國制是大勢所趨。誰要是逆歷史潮流而行，就叫反動。反動是沒有好下場的，事實上劉邦也更喜歡郡縣制。想當年，雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳、河南王申陽、殷王司馬卬和魏王魏豹的地盤，便都被他改為郡縣，現在難道要改回去？

在這歷史的緊要關頭，劉邦面臨著抉擇。

周制，還是秦制？

邦國，還是帝國？

封建，還是郡縣？

新革命遇到了老問題。

然而判斷的標準卻也簡單，那就是首先考慮如何安定天下，穩定人心，最好還能透過制度的安排，奠定長治久安的基礎。這是每個新政權都要面對的大問題。周公姬旦想過，秦王嬴政也想過，現在輪到劉邦。

劉邦的選擇餘地卻不大。該封的王國必須封，該設的郡縣還得設，也只能先封建後郡縣，半封建半郡縣。

於是劉邦宣佈：趙王張敖、燕王臧荼、淮南王英布“原封不動”；只有王銜沒有地盤的韓王信仍為韓王，都陽翟（今河南省禹州市）；封魏相國彭越為梁王，都定陶；徙衡山王吳芮為長沙王，都臨湘（今湖南省長沙市）；徙齊王韓信為楚王，都下邳（今江蘇省睢寧縣）。1

這七個，全是異姓王，沒有一個是劉邦的子弟。他的部下也不封王，只封侯。侯與王差別很大。王是諸侯，對王國享有治權；侯是列侯，對封區只有財權，也就是戶數定額的賦稅徭役。一般千戶，最多上萬，叫萬戶侯。

侯的封土也無法與王相比。王的領地至少一郡，多至數郡。侯，一般最多一縣，叫縣侯；其次一鄉，叫鄉侯；再次一亭，叫亭侯。縣、鄉、亭，都是郡縣制的行政單位，也都由當地政府管理，侯們是不能管的。

也就是說，王國之外，一律郡縣。

這就是劉邦創造的“半封建制”，也叫“郡國制”。它跟西周“天子封建諸侯，諸侯封建大夫”的“全封建制”一樣，也是政治鬥爭妥協的結果。

那麼，天下安定了嗎？

沒有。

劉邦稱帝幾個月後，燕王臧荼就反了。2以後，除長沙王吳芮外，其他五王也都反叛，或被說成反叛。但具有諷刺意義的是，這裡面真正存心造反的只有臧荼，其他人都是被“逼上梁山”，甚至“奉旨造反”。3

比如張敖。

張敖是趙王張耳的兒子，漢帝劉邦的女婿，魯元公主的丈夫。他對自己的皇帝和岳父，極盡臣子之忠。劉邦對他卻十分無禮，甚至開口就罵。這就引起了趙相貫高等人的不滿。他們去見張敖，鼓動他造反。

趙王張敖死活不幹，急得手指頭都咬出血來。