《滸墅和約》已進入第四個年頭，同時在南洋，英華跟荷蘭、不列顛兩國的關係越來越惡劣，這時轉頭安內，變數太大。

李朱綬總結道：“內閣認為，單行一策，都只是治標而已，僅僅分流災民，而並行各策，成效最大，花費也少，未來還能見得絕大好處，唯一顧慮的，就是兩三年內，不宜大舉動兵。”

內閣肯定已充分討論過了各項方案，甚至都跟東西兩院密切溝透過，李朱綬才能這般篤定，斷言會有絕大好處。因為這事涉及軍事和外務，李肆不拍板，內閣可無法按策實施。

李肆沉吟片刻，緩緩道：“多難興邦，說的不是一樁必然的道理，而是我們應該化天災之害，為國民之利。內閣這幾樁建策，只有最後一策符合這個道理，其他各策，僅僅只是應付天災本身而已。”

春旱不是一樁單純的天災，隨後往往又伴隨著夏澇，被動地應付這些天災，國中人心也會不斷動搖，這個過程，前世見慣了天災場景和社會反映的李肆，已有很深的認識。

拋開道德不談，就現實層面來看，這場春旱，以及後續多半會有的夏澇，帶來了一樁絕大的財富，那就是幾百萬“活動人口”。

地方和中央的工程，需要海量人口，平日風調雨順，不僅找不足這麼多人力來辦，工價也很高。

南洋殖民地的移民潮最近越來越疲軟，不少新發現的熟地都無人去墾殖。扶南人口到了二十萬就再沒大的增長，勃泥辛苦開發多年，現在還不足十萬人口，呂宋那邊甚至還有不少民人回福建討生活，因為國中百業興旺，機會很多。而在殖民地，幾乎只有種田挖礦一條活路。現在有了幾百萬活動人口，推出去十分之一就是大成功。

另一方面，因為田物稅很低，種田雖難得富貴，過日子卻不成問題，這也使得國中新業漸漸缺乏人力。比如廣州縣西關的－坊即便有了蒸汽機還需要大量飛線挑梭的織工。但工的工價越來越高，不得不開始廣召女織工，由此引得國中爭論不休。

另一方面，不少織坊乾脆搬到江南龍門，召廉價的江南織工。

現在將這些活動人口推入城市，或者是推入新業，能在一定程度上滿足正蓬勃興起的工業對海量勞力的需求。要知道奴隸制已在呂宋和交趾漸漸興起，華夏人誘騙甚至捕虜土人為勞力，去幹挖礦背砂一類的低技術勞力活，已成為工業資本家們最青睞的選擇。

李肆沒馬上作決斷再問了一句：“如果選擇諸策並舉，除了影響國策之外還有什麼壞處？”

彭先伸說話了，顯然他提過反對意見：“大興工程以及殖民等策倒是沒太大壞處，就是花費太大，執行困難。而推農人入新業，就需要市場，足夠大的市場，容納百業勃發而產出的海量商貨。”

既是要推新業，肯定要並行各項政策比如對織造、鋼鐵、機械等業降稅，對收納這些災民為工人的工坊進行補貼。各業就此放大產能出產商貨肯定會激增，國家就必須為這些商貨尋找銷路。

李肆嘆氣：“這跟安內的國策可是衝突的……”

激增的商貨，自不可能由國內馬上消化，肯定要放眼於外。南洋、歐羅巴都是出路，當然，更現實的則是江南乃至江北，這又會影響英華周邊的形勢，國政還真是要走鋼絲，不可能舒舒服服地就靠著一邊。

蕭勝也在政事堂蹲著，他豪邁地道：“有什麼好怕的，只要不是傾國之戰，就靠眼下常備的陸海軍，也足以應付南北東西四面的麻煩！就像在緬甸和琉球，我們都只是在用一根小指頭跟對方頂著。”

這倒也是，只要不是決戰，眼下的英華，靠陸海常備軍，就足以解決絕大部分威脅。而此時在英華四周，有膽子跟英華作生死鬥的還有誰？雍正嗎？

李肆暗自嗤笑，雍正……他有這膽子？