幾人說走就走，沒多久就到了城外的陸宅。陸家已經多年不從政，目前家中主事的是陸大夫的孫子陸道臨。衛信忠說明來意後，陸道臨表示陸家已無意於朝堂紛爭，只想做一戶閒散人家。

衛信忠道：“我們理解陸家的想法，但滑國三城之地，百姓數萬人，若無人主政必然盜賊、流寇盛行。如果您不出來主政，那可有適合的人選？”

陸道臨瞅了瞅衛信忠，又看了看鄭安雅，問道：“衛先生怕是已有了主意？”

衛信忠起身施禮道：“眼下滑國王室已無血脈存世，衛某斗膽提議，可否歸順高昌國？”

陸道臨淡淡地一笑：“你們要吞併滑國？”

“先生不贊成？”

“每個人都有鄉土情結，滑國再不好也是我們的母國，要讓我們放棄滑國改做高昌國人，恐怕……咳咳”，陸道臨情緒有些激動，連連咳嗽道：“怕不是那麼容易的。”

衛信忠笑道：“這正是我們前來拜訪先生的原因。百姓不知國政，多半感情用事，先生您是公卿後人，當知其中利害。如今天下紛爭，國與國的兼併每隔幾年就會發生一次，滑國本就羸弱，如今又沒了王室，被他國吞併那是早晚的事。看看你們的鄰居：夜郎國、祝融國、須彌國，哪個是好相與的？那些亡國的百姓日子過得怎樣，先生該有所耳聞吧？”

陸道臨嘆道：“覆巢之下焉有完卵。國破之後，他們的財富會被劫掠，土地會被吞併，百姓流離失所，凍死餓死的不計其數，還有被抓去做奴隸的。唉……”

衛信忠道：“如果我們能讓百姓過上比從前更好的日子呢？”

“你們？”陸道臨用疑惑的眼神看著他們：“憑什麼？”

“您不妨看看這個。”說著，衛信忠展開了一卷書冊：“這是衛某草擬的滑國新政，請陸先生過目。”

陸道臨接過來一看，是一篇新政綱要。他粗粗瀏覽了一下，大致是以下內容：

第一條：推行郡縣制，改滑國為郡，設定滑、雎、襄邑三縣。廢除原滑國的土地分封，郡設郡守以主郡政，設郡丞以輔佐郡守，設郡尉以掌管軍事，設司農以掌管農桑和錢糧，設戶正以管理人口；縣則比照郡，設縣令、縣丞和縣尉。縣下設鄉、亭、裡，分別設鄉長、亭長、里長主事。

第二條：廢除舊世卿世祿制，獎勵耕織和軍功，尤其對墾荒予以褒獎，生產糧食和布帛達到規定數額的，可免除本人勞役和賦稅；禁止私鬥，頒佈按功勞賞賜的二十等爵制度。

第三條：編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定居民要登記各人戶籍，開始按戶按人口徵收軍賦。

第四條：對郡縣官員設立考核制度，考核優秀的官員予以褒獎，不合格的官員會被降職，瀆職、貪腐、以權謀私的官員將受重罰，官員犯法比普通百姓罪加一等。

他有些震驚地問道：“這是誰擬的？”

衛信忠拱手：“正是在下。”

陸道臨站起身來，深施一禮：“陸某眼拙，方才怠慢了先生，敢問先生師出何人？”

“衛某出身稷下學宮，曾先後拜儒、道、法三家先賢為師。”

陸道臨又施一禮道：“先生大才，陸某佩服。只是，這新政如何才能落到實處？陸某這幾年賦閒在家，也曾聽聞先後有數個國家嘗試新政，最後能真正實現的寥寥無幾。據我所知，衛兄在高昌國並未擔任任何職務，你該如何保證新政的實施呢？”

衛信忠把鄭安雅推了出來：“這位是高昌國的大公主，也是高昌國的繼承人，她可以擔保。”

鄭安雅趕緊順著他的話說：“是的，陸先生，我可以請示我王，讓她批准在滑國實施新政。”

“我願意相信你們的誠意，但茲事體大，還是等公主拿到高昌王的