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拿淮東軍的標準，這個供應水平還有些偏低，但在沒有強體力消耗的情況下，每月三十多斤米糧的供應，足以讓紅襖軍得到充分的休整。

口頭上再多、再高調的承諾，都無法讓人徹底的放下戒心。

即使曉得淮東的最終謀算是要借紅襖軍在淮泗構築一道抵禦東胡人南襲的防線，但紅襖軍在過去四五個月裡得到轉戰天下數年來真正的休整機會，便足以讓紅襖軍自上而下，對淮東懷有好感。

紅襖軍接受招安後，將改編為淮陽軍鎮，接受淮東軍司的節制。江寧會透過劉庭州控制的淮東軍領司，每月向淮陽供應八千石糧、六千兩銀——除了這個之外，淮東會額外向淮陽鎮再供應一萬石糧以及一定量的肉食，確保淮陽軍兵卒恢復到高強度戰訓的物資供應標準。

淮東同樣會透過李衛等人暗中推動淮陽、睢寧、宿豫等三縣地方將新開墾及抄為官有的田地先用來安置淮陽軍鎮兵卒的家屬。

淮陽或者說淮泗防線，離不開“堅壁清野”四字。

堅壁，即要以淮陽城為核心，構築前沿城壘防線。

淮東將提供足量物資以及必要的人力支援，確保淮陽在冬季之前能夠燒土製磚，將淮陽土城包覆磚石。還要趕在冬季之前，在淮陽與睢寧之間的汴水西岸，再築一座規模略小的磚城。在穩固淮陽防線的同時，更是控制汴水，確保淮東在戰時能夠順暢的將物資源源的透過汴水，輸送到淮陽防線。

在淮陽的外圍，要堅決的進行清野，將人口都撤到防線南面安置，將村寨、屋舍摧毀，使東胡騎兵進入淮陽外圍，得不到補給與休整的可能。

在淮陽的內線，還要因地制宜的修復、加強原有的土圍子屯寨或修築更加堅固的小型寨堡，集中安置流民，以增加對從防線滲透進來的小規模東胡騎兵的抵抗能力。

為了確保取土製磚、伐木築城築寨及大量物資輸入等諸多防線構築事務能順利進行下去，淮東將在淮泗招募壯勇，編一部三萬人左右的工輜營；這樣也能確保紅襖軍改編後的淮陽鎮得到充分的訓練。

此外，淮東將向淮陽放開鐵料供應，但需要從淮泗流民裡招募大量工匠，集中到山陽縣，打造兵甲、農具及其他鐵製工具甚至各種戰車供應淮陽。

淮東在物資供應上，在年底之前給淮泗防線預留了一百萬斤毛鐵料、三十萬斤精鐵料的供應，實際上，山陽縣就算從現在就大規模的招募工匠打造器械，也很難將這麼多的鐵料用完。

很顯然，淮東能讓淮陽鎮諸將掌握兵權不旁落，但不會讓淮陽鎮有割據淮泗的可能。不過一旦答應淮東的條件，在東胡人大軍捲來、淮陽鎮支撐不住之時，為了確保淮泗工輜營的家小在淮泗地區不受侵害，淮東也會出兵進入淮陽防線聯合作戰。

很顯然，紅襖軍好不容易從生死存亡線上的掙扎著維持下來，這時候絕大多數將領的心裡，已經沒有割據自立、稱王制霸的野心，不放棄兵權，也不過是擔心朝廷日後會出爾反爾、對他們清算罷了。

此外，依著這個計劃，淮陽鎮與淮泗工輜營將吸納六萬健勇，加上從流民裡招募工匠，算上家小，差不多能夠覆蓋超過三十萬人的人群。實際上，就將解決滯留淮泗地區大部分流民的生存問題，餘下十萬餘流民，或遷往他地或就地安置，壓力就減輕了許多。

當然，要做到這一步，使得淮東向淮泗地區的米糧輸入量，將從當前的每月四萬石驟然提高到六萬餘石。

要不是淮東每月能從海東地區運入近八萬石米糧，根本支撐不了這麼強度的消耗。

就淮陽鎮兵甲的補充，林縛也承諾除了山陽縣籌立的軍械工場所生產兵械主要供應淮陽鎮外，淮東在觀音灘及江門、鶴城的軍械工場，額外再每個月向