數搶奪，小人家中五十餘匹上好的良馬被搶。因此斷了生路，想到遼國去謀生，並非有意反叛。”那青年伏地告罪道。

“什麼？將民間馬匹搶奪一空？”王鈺雖然料到遼國不會留下好處給大宋，卻也沒有想到做得這麼絕，連民間養的馬也統統搶走。這可是給自己出了難題，朝廷叫操練新軍，沒有戰馬，還練什麼騎兵？

“是的，大人，不管是種馬，母馬，甚至是小駒子，一匹不留。即使是老弱病馬，也是一刀砍殺。現在幽雲各州，連根馬毛也找不到！”

王鈺眉頭緊鎖，實在是沒料到這一點。

“都管大人，此事，您看如何處置才好？”知府又問道。

“放了吧，人家也是為了謀生，不是有意反叛。”王鈺揮揮手道，知府雖知這與律法不合，卻又不便拂王鈺面子，只得當堂釋放。那母子二人，再三拜謝，剛要出府衙，卻被王鈺叫住：“那小子，回來，你是馬商？”

“回大人的話，小人家中，世代以養生販馬為生。”

“那幽雲各州，肯定有許多像你這樣的人了？”王鈺知道這一方素來產馬，必定有許多馬商，商人只要有錢，肯定就有辦法。

“是的，各州各縣，都有馬商。遼人一撤，斷了生路，許多馬商都改行了。”那青年回答道。

“這樣，本官派你一個差使，你去聯絡幽州各地的馬商，兩天之後，到都管衙門來回話。記住，你是漢人，我也是漢人，咱們這叫同胞，血濃於水，懂嗎？大宋取回了幽雲十六州，這叫回歸，恢復行使主權，不是改嫁。大家都是同胞，朝廷能讓你們沒有活路嗎？大宋是你們親孃，遼國雖然在這裡管了百多年，可那是後孃，後孃哪有親孃好？”王鈺這話，本是說給堂外百姓聽的，卻惹得眾人一陣竊笑。不過這比喻，倒也頗為貼切，看來這位都總管大人，像是個好官。

當日，王鈺進駐都管衙門，正式上任。朝廷早已派出了通判一員，主簿一員先行到幽州。名為準備，實為監視。這都是宋朝舊制，讓官員互相牽制。不過趙對王鈺，倒是格外施恩，行政上的屬官雖然是朝廷委派，但南府軍的組建上，卻沒有過多幹涉，一切職務都還虛席以待，由王鈺提名安排。這也是當初王鈺向他進言，說到應該適當的向武將放權。再者，南府軍建制只有一萬五千人，不得超編一人，這也是朝廷比較放心的原因之一。

一切準備就緒後，王鈺召十六州行政長官至都管衙門問話，凡政務，稅收，刑罰，徭役等方面都加以詢問。宋廷恢復幽雲行使主權後，刑罰頗重，嚴禁百姓向遼國遷移，違者罰沒家產，刺配充軍。

吳用建議，幽雲新歸，正是收買民心之時。應該輕徭薄賦，減輕刑罰，與民休養生息，以彰顯朝廷的恩德。王鈺從其言，上奏朝廷。不久，朝廷批覆下來，可權宜行事。王鈺遂改幽雲各州農業賦稅制度為“八稅一”，商業賦稅為“十稅一”，鼓勵農耕工商，惟獨減輕刑罰一項，王鈺沒有采納吳用的意見。奏章送到汴京，朝臣雖然爭議很大，但趙乾綱獨斷，批准施行。

幽雲各州農民，商賈聞訊，奔走呼告。原來，遼國管轄幽雲各州時，因其地理位置重要，所以刑罰，賦稅很重。現在大宋剛一恢復主權，便與民休養，足見朝廷恩德。王鈺又廣招幽雲各地養馬販馬之人，詢問應對之策。才知遼人撤退之前，雖然大肆搶奪馬匹，但上有政策，下有對策。馬商想盡辦法，躲避追繳。所以，各處馬商，仍舊藏有不少良馬，少則數匹，多則數十匹。

王鈺派都管衙門主簿四處統計，幽雲各州，現存可供軍用的馬匹，計有三千七百餘匹。這點馬，供應新軍都不夠，更支援內地。眼下，王鈺面臨的最大麻煩，就是馬。f後，在幽州都管衙門呆的時間不到半月，遍行幽雲各州，尋訪民間。一為巡察吏治民生，二來尋找馬源。