戰亂時期，大量百姓背井離鄉，他們有許多人最後被那些豪門大族收納，成為了他們的佃戶。這些人根本不登記在冊，因此自然戶籍上也沒有這些人。

他們種那些豪族的田地，給豪族們交租，跟朝廷沒有絲毫關係。

除了那些地方豪族外，另外天下許多寺院道觀，也趁戰亂之機，佔了大量田，收容了大量的百姓。

加上戰亂中，大量的百姓成為了奴隸，結果就是現在大唐才三百萬人口。

課丁只有二百三十來萬。

若是這次真來一個大封功臣，李世民就得要拿出近三十萬的課丁給封臣們。

三十萬課丁給封臣，朝廷還能從中分到三分之一的租稅，等於實際拿出的是二十萬。

但二十萬依然是個大數字，畢竟朝廷總共才只有二百三十萬課丁。

一千五百萬人口，課丁居然只有二百三十萬，相當於六個半人口，才有一個課丁。

李世民知道此前李淵在謀劃著滅佛，準備下詔規定，每州只允許保留一所寺廟和道觀，其餘的盡皆要取締，各個寺廟裡的人數也要嚴格限定，多餘的全要下令還俗。

李世民現在接管朝政了，卻無法再推行這道政策，因為他得位不正，若是他搞滅佛，肯定又會起波瀾，說不定到時還會有許多人趁機做亂。

他沒法去冒這個險。

不封功臣也不行，他知道，那些功臣們都在等著呢。

李世民無奈，才先封了六個，算是暫且安撫下大家。既然首功六人都封了，他們肯定也不遠了。

而且李世民打腫臉裝胖子，一來就六人都加封一千三百戶實封。這是個上限，六位一等加一千三實封，其它人就只能是在這個數字之下了。

可再怎麼往下，這分成幾等，也得有一千、七八百、三五百幾個檔次吧，不可能都封個二三百戶吧。

給了實封，這些勳貴們還得給爵位永業田呢，數量又是很大的一筆。

為此，李世民都愁死了。

現在聽李超這麼一說，也覺得這也是個辦法。

把實封換成永業田，在邊疆上劃地，邊疆地不值錢，就多劃一些。

如果每個封戶按五丁算，一丁給十畝田，一個三百戶的實封功臣，能得到一萬五千畝的土地，一個親王的永業田不過一萬畝了。

不過邊疆的荒地，倒是不心疼。

如果按他心裡擬的那個功臣實封名單，最終是要實封一百多家，封戶大概是七萬多戶。一戶五丁計算，就是三十五萬丁口，一丁折十畝地，三百五十萬畝地。

關中、中原等地要拿出三百五十萬畝地來，這不現實，拿出三十萬五課丁來，他捨不得。如果是在大唐的邊邊角角上，量出三百五十萬畝荒地，可開墾耕種的荒地給功臣們，這倒是沒有問題的。

三十多萬丁口，一年上繳的租庸，可就是六七十萬石糧，還有許多絲麻等，更別說還有三十萬丁二十天的免費勞役。

李世民數學不太好，但這個賬還是算的明白的。

“三郎，你覺得功臣實封，每戶以五丁計算，每丁折賜邊疆地十畝如何？”

這樣等於一戶實封換五十畝永業田，李超一千八百戶實封，能拿到九萬畝地。比起坐享其成的收租子，直接拿地是比較麻煩的，還得自己想辦法開墾耕種，地還在邊疆，不如中原富裕安全。

但九萬畝，哪怕是對李超來說，也很誘人啊。

他買下的洗澡溝，前後買了兩塊，連一起，也才兩萬畝。那還是個荒溝，開墾利用起來成本更高。

按爵位再授一份爵位永業田，親王一百頃，郡王五十頃，國公四十頃，郡公三十五頃，縣公二十五頃，縣子八頃，縣男五頃。