，要麼借債買地，以後收上來的糧食大部分要用來還債；要麼給士族當僱農，但掙來的錢不夠養家。在這樣的條件下中央很難在南方得到稅收。

蘇道夔先請來了淮南、江南、荊湖三路的節度使和度支使。

七個人在王府會客廳見面，蘇道夔把均田出畝的國策給他們看。六人看完後陷入深思。“各位大人說說看，有什麼辦法，能儘量穩住楚地和吳越梁三地，又能推行新制。”

最後荊湖節度使先開口。“王爺，臣以為，王爺既然坐鎮荊湖，就可以現在荊湖推行此策。荊湖地區雖然也有楚地士族，但不像吳越梁三地那樣有私兵，之前韓子斐在楚地變法，一些楚地百姓也多少能支援。這樣一來能看看士族和百姓對新制的接受度，來摸索一個好法子，也能試探試探吳越梁三地的反應，好往淮南、江南推行。”

淮南節度使跟著說：“有理，吳越梁三地仗著聖上當年許給他們的厚利，擁私兵而自重。淮南還好，畢竟河東、淮北有近二十萬大軍威懾，聽說江南的大族完全不聽指令……”

江南節度和度支黑著臉不說話。

蘇道夔想了想。“這樣，我現在蜀地和荊湖推新制，淮南、江南看好動靜，有情況就報給我，暫時不可和那些士族起衝突，等荊湖穩住了，再說淮南、江南，到時候是在不行，就動動刀子，聖上不希望生亂，但更不希望有人擁兵割據，這是大漢，不是諸國時期了。”

等幾人走後，突然有人求見蘇道夔。

蘇道夔把那人請到府裡，那人拿出腰牌。“小的是大王欽賜淮南江南荊湖鎮三路鎮撫司節制，聖上交代了，新制在南方推行必有阻塞，讓我配合您推行新制，以後所有案卷情報，我會抄錄兩份，一份給您，一份給聖上。這腰牌是給您的，聖上說了，南邊鎮撫司您隨意調遣。”

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