稱帝后，李存鄴授予了大漢第一個王位——鎮南王。蘇道夔推辭三次，最後不得不受。李存鄴最後請蘇道夔喝了一次酒。

“當年你萬騎入蜀，鎮壓了蜀人叛亂，是利用了巴人和蜀人矛盾。現在，南邊形勢更復雜，很多楚齊燕的遺老遺少跑到南方的大山叢林，聽說還有跑到蜀地的，他們是個隱患。在蜀地你用巴人治蜀人，可以，因為巴人不佔地。但楚地和吳越梁三地不行了，情況是這樣的，士族在哪的勢力不是一般的大，甚至有私兵，土地都在他們手裡，這樣不行，兩淮江南嶺南那麼大的地方那麼多的地，那麼多的稅和糧，如果不能歸於國，對我大漢是個損失，而且，那麼多的稅和糧在那些人手裡，滅楚的時候他們能反了楚王，以後他們就能反了朕。吳越梁甚至還保留著王室，雖然向我們稱臣了，可還獨立著，不受我們管。二位丞相和趙先生要改制，他們肯定不服，不說別的，第一條就是保留三地王室稱號，但是剝奪大權，還要把哪裡士族的土地拿來歸為國有。那個能甘心？所以南方沒準有大亂子，就要靠你了，你要壓著這些人，還要防著大理、南詔、北滇、素可、浦侃諸國和苗、傣、畲諸部的滋擾，得給你一個名頭，大漢鎮南王就很好。到時候淮南、江南、嶺南、荊湖、蜀中五路就歸你節制，軍隊糧餉的調動，只要不影響對元戎的防務，你便宜行事，放心，我不會卸磨殺驢，這個鎮南王的頭銜只有你帶，以後不會再有王位了。”

第二日，蘇道夔請辭，李存鄴又留了蘇道夔一晚，請他和封寇平到宮裡用膳。

到大梁宮後，李存鄴下旨任命封寇平為靖北侯。“道夔鎮南，我是想讓他穩定南方，不出大亂子，做我大漢的糧庫金庫，封你為靖北侯，是希望你能打出去，徹底解決元戎人的隱患。其實本來事情是想讓太常來做。但我爹說過太常，兵書讀多了，韜略不少，但太謹慎，他去了北邊，不一定能主動出擊，還是坐鎮中央的好。你來節制北方就很合適。到時候你和蘇道夔一南一北，安定邊境，我和其他人也好在中央穩定大局。遼東我準備派顧敬章去。薩溫特宣撫司讓盛懷玉這小子去幹，耿巡我會調到西域宣撫司。聽說西北的元戎人不安分，得有個能鎮住大局的人在哪裡。耿巡雖然年輕，但有智謀在身上，當年西域、遼東，他都走過，熟悉些。明天我就不留你們兩個了。”

第三日，蘇道夔、封寇平離開大梁。

蘇道夔把王府從蜀中遷移到了荊州。荊州在他節制的五路最中央，同時溝通南北，李存鄴交代過他要防備南方出大亂子，荊州就很重要。蜀中地形險峻，而且經營多年，不會出大事，即便是出了事也難以威脅大梁；李存鄴在淮北駐軍八萬，淮南、江南不可能從那裡北上，嶺南諸部鬧事，也是先滋擾荊湖，所以蘇道夔只要鎮住了荊湖，就不怕南方起風浪。

蘇道夔到荊湖後，裴準的土地改制方略也下到了地方。裴準要均田出畝，把因戰亂導致無主的土地收回中央所有，然後按人頭分給流民。同時地方大族的土地也要根據人頭、土地質量等重新規劃，把多餘的部分上繳，而後分給流民。

這一項政令在北方推行的很順利，魏國末期李存鄴、裴準就在魏國統轄範圍內推行了屯田改革，北方和蜀中土地基本上都控制到了中央手中。而南方不一樣，為了攻打楚國，李存鄴對楚地地方士族以及吳越梁三地王公貴族許下重利，沒有收回他們的土地和權利，甚至准許了吳越梁三地王公貴族佔據楚人土地。這樣的妥協暫時維持了南方的穩定，保證了征討趙匡奕、石守興的時候南方不生亂，但現在就不行了。北方暫時沒有戰事，李存鄴解散了一部分軍隊，想要恢復經濟，之前在南方因為戰亂逃到蜀地以及嶺南的難民也回到了家鄉，結果這些人都發現自己無地可種，要種地就只能買士族手中昂貴而貧瘠的土地，大部分人沒有錢，就只有兩個選擇