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歷代賦稅改革的背景，都是朝廷原本的賦稅體系難以維持，核心原因是，歷代開國，規劃財稅制度均以僵化而理想的狀態為基礎，畢竟朝廷以外儒內法為治政思想，目標就是追求一個僵化而靜態的天下。

但歷史從不是靜止的，天下也一直在變化，僵化的財稅體系跟不上發展的形勢。歷代賦稅改革的思路都很簡單，將計稅基礎重新退回到相對還算僵化不變的田地上面。把田稅丁稅乃至地方雜派攤入田稅後地方靠著雜派組織起來，用於解決地方本地公共事務的稅費也被刮到了朝廷腰包裡。【４】

“外儒內法之下朝廷和地方在這財稅上的爭奪，絕難停止，這才有積重難返之症。梨州先生未述及此症背後的治政根底，但在談如何解症時卻還是述及三代之治，這說明梨州先生多少也有此感悟意識到這不止是君王和官員慾壑難填的問題。”

薛雪的總結很清晰，華夏財稅難題，根本癥結就在外儒內法上，而具體的緣由，則是朝廷在感覺財政艱難之後，總是找地方下手，將地方以銀錢組織起來的力役資源歸併到正稅裡，所謂正稅，自然就是朝廷的錢。地方被進一步削弱後，不是州縣治理調乏，就是為維持地方政務能正常運轉，繼續向底層民眾施壓。感性主宰理智的文人自然更喜歡強調後者，很少注意到前者。

“修路造橋，治安捕盜，這不過是細枝末節，只要盡心教化，人心安穩，就是挈住太平盛世之綱，這薛雪，果然只從段老頭那學來吏員之術，捨本逐末！”

聽到這裡，史貽直嗤笑不已，治世不問人心，就在這些事情上計較，果然是被銀錢燻壞了腦袋，這英朝之官，若都是這般見識，他覺得自己脫困之日已經不遠。

“且聽聽他有何高論“…”

湯右曾雖然也沒多少治理地方的經驗，但身處朝堂，這“末“反而是他更關心的問題，跟讀什麼聖賢書比起來，這才是治國需要真正考慮的問題，他可不像史貽直這種還沒脫掉翰林氣的年輕人那般，覺得“教化”才是治國之本。

正好有學生問了，這積重難返之症，到底該如何破解？

還有學生問得直接，眼下這英華新朝，是不是在此事上有異於前朝之舉？

薛雪呵呵一笑，轉身在黑板上畫了一個大圈。

“歷代朝廷和地方，都是在爭一塊餅，而且是親手來分，因為歷代都是以一為根立國，。……”

接著他又畫了兩個圈，跟之前那個圈套在一起，形成了上面一個，左右兩個，相互套起來的三個圈。

“我英朝新國，要引入地方，引入工商、引入農人，大家一起來分。有人做評斷，來定這餅多大多小，有人來商量該哪些人分受，各自分受多少，有人來監督分的過程，總之要讓民不覺苦，撲縣不窮，工商得利，朝廷有力。”

薛雪只扯了一個開頭，後面就說得含糊，吊足了學生們的胃口，湯史二人也很不滿意，史貽直覺得這傢伙是根本不知道，就隨口忽悠，又準備出聲嘲諷，卻聽薛雪再道：“具體要如何行事，或許不久後，諸位就會從天王令上看到。”

“這是李天王要傷腦筋的事，如果我能有那本事想得通透，恐怕李天王早就把我抓進天王府拜為中書令了。”

薛雪一臉篤定地微笑，肚子裡卻如此唸叨著。（未完待續啟航更新組提供】。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點投推薦票、月票，您的支援，就是我最大的動力。

，：至少滿清是“忘”了，清初就是以萬曆朝額定錢糧為徵稅基礎，但黃宗羲沒敢說透。】概）【不以這個“黃宗羲定律”來看，滿清的“攤丁