安南城中，原本的安南令，升遷為安南郡守。

中書省，國衛署，內務部組建，整個極南地開始了運轉，只是相比於南蠻與百越，多了一套官署班子在運轉。

“中書左令，頒佈政令。”

“蒙犽任安南郡尉，周勃任佔婆郡尉，嬴高任蘭納郡尉，將閭任高棉郡尉，王離任國衛右丞，坐鎮極南地。”

“曹參任高棉郡守，高初任佔婆郡守，尉奮，任蘭納郡守。”

“讓他們從蘭京過來的文吏之中挑選，立即組建官署，等待陸軍的訊息，一旦攻佔，便開始接管當地，從安南遷徒人口，每一個郡暫時五萬。”

“高棉七萬。”

“以我的名義，佈告帝國朝野上下，宣佈極南地實為中原第十州，瀛州。”

“諾！”

伴隨著嬴北埕一聲令下，瀛州開始大興土木。

得到訊息的中原商賈，紛紛跋山涉水奔赴瀛州，與此同時，嬴北埕率領幕府等官署，遷至封溪（曼谷）。

對於整個瀛州而言，封溪有些偏僻，但是，如今的嬴北埕別無選擇。

他不光是需要威懾瀛州，更需要依靠海運來獲取資源，整個瀛州之中，就只有封溪最合適。

當嬴北埕抵達封溪，封溪還是一片荒蕪。

曹參帶著領著高棉郡守府的官吏，開始在陸軍的配合下，開始清掃周邊，大量的土番被送來，開始築城。

幕府之中，嬴北埕看著地圖，不由得會心一笑。

整個中南半島，已經全部併入大秦，如今李信正在進攻恆水流域的孟邦，章邯正在進攻馬來半島。

“監國，從地圖上來看，這瀛州三面環海，地理位置一如天水郡，臣劍意在此地，設立瀛州艦隊，駐紮於封溪。”

范增目光閃爍，看著地圖，道：“這四郡的劃分，明顯不正常，但是，現在瀛州人口不足，只能如此湊合。”

“至於陸軍，此地設定瀛州大營，駐於岷（清邁）。”

說到這裡，范增話鋒一轉，道：“從地圖上來看，其實岷更適合為幕府所在，可以兼顧各地。”

“以岷為中心，官道才能暢通，封溪太偏了。”

喝了一口茶水，嬴北埕點了點頭，道：“岷，確實是適合中書省所在，也是瀛州的中心。”

“但是，我們現在依靠海運，封溪比了岷更適合。”

“等瀛州人口增加，當地開荒完成，可以自產自足，到時候才可以考慮前往岷。”

“諾！”

這一日，嬴北埕上書咸陽，一紙關於海軍改革的建議，讓咸陽翻了天。

始皇帝也是不由得頭大。

看著王翦等人，忍不住開口，道：“對於老六所言，大秦海軍新設，瀛州艦隊，南海艦隊，北海艦隊一事，諸位怎麼看？”

大秦帝國全新的地圖，已經懸掛在了章臺宮中，看著巨大的地圖，滿朝文武才清楚，這一次嬴北埕南下，到底是打下了多大的國土。

他們都清楚，這一次跟隨著嬴北埕南下的武將文臣，都將會得到巨大的封賞。

王翦喝了一口茶水，皺著眉頭，道：“陛下，監國所奏，對於帝國所言，既有好處，可以守護帝國的海疆。”

“只是臣等憂慮之處，也在監國身上。”

此話一出，群臣，包括始皇帝的目光都落在了王翦身上，這一刻，王翦也許是破罐子破摔，道。

“按照監國上書，大秦海軍必然會擴充，到時候，人數不小於二十萬眾，大小戰艦更是無數。”

說到這裡，王翦走到地圖跟前，拿起丈杆，道：“陛下，諸位且看，瀛州艦隊，駐紮於封溪，南海艦隊駐紮於南粵，東海艦隊駐紮於秣陵，北海艦