這個很好解決，同樣也很難解決。

一個不好，就會惹一身騷，而且，成為天下公敵。

喝了一口茶水，嬴北埕翻看著案卷，他心裡清楚，大秦帝國雖然才建立不久，按理來說不會出現這種問題。

但是，帝國才建立，但，大秦已經存在了數百年，哪怕是從商鞅變法算起，也已經有了一百多年的歷史。

所以，出現土地兼併，是在所難免的。

再加上，一直以來的重本抑末的國策，耕戰體系的建立，都將耕田當做最重要的事情。

這也意味著，土地才是這片土地上的人們的心頭好。

各種政策的促使，其實在加快這種土地兼併。

又因為數百年的戰爭，讓這片土地的各種制度，看似健全，實際上都有無數的漏洞。

而且，當權者為了穩定地方，確保戰爭的勝利，不斷地撕裂健全的制度，讓其變得千瘡百孔。

再加上，大秦看似為了兼併六國做了無數的準備，但，依舊是有些粗淺，六國分離多年，信仰，文化，風俗，觀念都大不一樣。

各種原因，錯綜複雜，糾纏在一起，以至於讓人口與田地的統計，並沒有徹底的貫徹下去。

許久，嬴北埕將案卷看完，不由得沉默了，光是案卷上的記錄，都如此的觸目驚心，真正的情況，只會是更為糟糕。

整個章臺宮中，都是一片的安靜。

“陛下，臣以為當核查黔首的田地，鼓勵黔首開荒，從而保證賦稅的增長！”王綰眼中掠過一抹肅然，朝著始皇帝，道：“與此同時，帝國剛剛建立，中原大地千瘡百孔，當減免賦稅！”

“陛下，最好的良田，都在國府公田，都是勳貴的賞賜，都在地方豪強的手中，縱然是開荒，也無濟於事！”

這一刻，鄭國站了出來：“而且，這些人，都繳納賦稅，只有黔首繳納，巨大的壓力，全部都壓在黔首的身上！”

“若是在減免賦稅，朝廷府庫必將空虛！”

群臣你一言，我一語的開口，讓章臺宮中氣氛變得更為凝重。

“老六你覺得呢？”

此話一出，群臣都將目光看向了嬴北埕，他們都清楚，之前的討論以及建議，始皇帝沒有看中。

“父皇，兒臣以為將國府掌控的良田，授予黔首耕種！”

“朝廷按照制度，收取田租與田賦就夠了。”

“與此同時，朝廷修改田律，大秦帝國農人，算上新生人口，一人五畝田地，則為二十稅一。”

“超過這個數量，哪怕是一畝，都是十稅一！”

“從今天開始，修改金布律，頒佈新的政令，官勳一體納糧。”

“清晰財產製度，超過一定的標準，就要繳納個人所得稅！”

“鼓勵商旅，廷尉府與國府在金布律的基礎上，健全帝國商律。”

“制定徵收商稅的詳細標準！”

“頒佈土地新政法令，對於勳貴手中的田地，除了保留一部分之外，其餘的部分，由朝廷贖回！”

“對於地方豪強，世族，六國貴胄，進行嚴厲打擊，必須要遏制土地兼併。”

“關中，巴蜀的土地兼併如此嚴重，已經到了不作出相應措施，就要亡國的地步！”

“連關中，巴蜀都如此，山東諸郡縣，這種情況，想來更為的嚴重！”

“父皇，以及諸位，既然人口統計，田地統計難以推行，那就提著劍，去他們交流！”

“我覺得，朝廷當將亭，縣尉，郡尉獨立，然後從廷尉府之中分離出執法權，成立帝國警衛署。”

“與此同時，成立帝國警衛軍，他們只配備皮甲與環首刀，以及最便攜的秦弩。”