策，供劉備參考。

下策算是個速策，不需要太多的鋪墊準備，很快就可以在劉備治下開始施行。

勞動改造。

這是陳辰起的名。

嗯……中規中矩，倒也貼切。

劉備如是評價道。

簡而言之，就是自己想到的方法，只不過做出了些許的調整改變。

用陳辰的原話，就是這種四肢健全，但還好吃懶做的人，基本上屬於社會的蛀蟲。

失去了作為百姓的根性的人，已經不配稱為人了。

如果沒有新政，那還情有可原，畢竟不是所有人都有田種，也不是所有人都有資格成為佃戶的。

但現在放開了條件這麼優渥的新政，還是這般模樣，那基本上就是沒救了。

既然如此，那就不能再用對待普通百姓的方式，來對待這些人了。

找到就要抓進大牢。

每日必須要完成相應指標的勞動任務之後，才允許吃飯休息。

另外，專設一獄卒，負責監督這些人，如有懈怠，允許進行適當的“挫折教育”……

末了，陳辰還評價了一下劉備提出來的意見。

“此刻不同當年，民心如今已然歸附，不可始終採取寬政。該嚴的時候還是要嚴的。主公的心態還需要慢慢調整，寬厚仁愛那是對待自己人的方式……”

劉備笑了，“怎的還真以為孤什麼都不懂了？”

不過想到自己的想法，參與到了陳辰的計策之中，劉備心裡還是很高興的。

雖然只是個下策。

但是，參與感這種事情嘛……懂得都懂……

畢竟舔狗親手送小雨傘給女神和高富帥的時候，也會很滿足，不是嗎？

至於上策，就不是短時間內能夠施行的策略了。

因為陳辰講到了一個很重要的體系。

社會保障體系，也叫社會福利體系。

這個體系的建立，並不是能夠一步到位就建立起來的。

統一是必然的先決條件。

除此以外，戶部所涉及到的稅收和人口登記也是很重要的條件。

還和生產力的發展息息相關……

總之，按照啟明所說，上下兩策一起作用才是最好的選擇，只不過，以目前的情況來看，上策只能慢慢來進行……

也可以先選擇一州之地進行先行的嘗試試驗。

若是可行，再向全境推廣開來。

劉備看著陳辰在信中所說的內容，不可避免地開始勾勒出這條策略徹底落實之後，國泰民安的景象了。

“若是真能實現……路不拾遺，夜不閉戶的大同社會，就真的會出現了吧……”

劉備心裡滿意的同時，還有著一絲地遺憾。

自己已經五十多歲了，不年輕了啊……