接納這些百姓和土地呢？”林恩燦目光望向遠方，堅定地說：“待時機成熟，我們可向天下昭告，鄰國百姓不堪暴政，自願歸附我國。同時，邀請周邊中立國家的使者前來見證，舉行一場盛大的歸附儀式，讓此事名正言順。如此一來，鄰國即便心懷不滿，也難以公然反對。”

眾人聽後，對林恩燦的周全謀劃深感佩服，紛紛領命而去，一場關乎國家命運與邊境百姓福祉的行動悄然展開。

使者團喬裝打扮，秘密抵達邊境。他們小心翼翼地與那些渴望加入的百姓接觸，發現百姓們對鄰國的橫徵暴斂早已深惡痛絕，加入的意願極為強烈。使者團在蒐集到鄰國苛待百姓的鐵證後，迅速返回京城覆命。

林恩燦看著使者帶回的證據，心中既有對鄰國惡行的憤怒，也有對百姓遭遇的同情。他立即著手安排，在邊境搭建起了臨時安置點。朝廷調集了大量的物資，糧食、衣物、藥品等一車車運往邊境，士兵和官員們有條不紊地組織百姓入住，為他們提供生活保障。

鄰國很快察覺到了動靜，立即派使者前來質問，言辭激烈，態度蠻橫。林恩燦鎮定自若地接待了鄰國使者，將蒐集到的證據一一擺在對方面前，義正言辭地說道：“貴國百姓在水深火熱中掙扎，我國不過是出於人道，伸出援手。若貴國認為這是冒犯，那請先審視自身，改善對百姓的治理。”鄰國使者看著那些證據，一時語塞，卻仍不甘心，放下狠話後悻悻離去。

林恩燦知道，鄰國不會輕易善罷甘休，於是加快了籌備歸附儀式的步伐。他邀請了周邊中立國家的使者，詳細說明情況，誠懇地希望他們前來見證。各國使者被林恩燦的真誠和國家的誠意打動，紛紛應允。

與此同時，林牧主動請纓，帶領一支精銳部隊前往邊境，加強防禦力量。他日夜巡視，鼓舞著士兵們計程車氣，時刻準備應對可能的衝突。邊境的百姓們看到林牧如此用心守護，對未來加入後的生活充滿了期待，紛紛自發地協助軍隊，傳遞情報、修築工事。

歸附儀式的日子越來越近，全國上下都沉浸在一種緊張又興奮的氛圍中。儀式當天，各國使者齊聚邊境，現場莊嚴肅穆。林恩燦身著華服，站在高臺上，向天下宣告：“今日，這些飽受苦難的百姓自願歸入我國，我國定當一視同仁，給予他們安寧與幸福。”百姓們歡呼雀躍，高呼著對林恩燦和國家的感恩。

鄰國得知歸附儀式順利舉行，雖惱羞成怒，但在各國使者的見證下，也不敢輕舉妄動。林恩燦成功解決了邊境百姓歸附的難題，不僅擴充了國家的版圖，更贏得了民心，在國內威望大增。

然而，林恩燦深知，這只是一個新的開始。新歸附的百姓需要時間融入，國家的邊境防禦也需要進一步鞏固。他回到京城後，立即召集大臣們商議後續的治理和發展策略。他計劃在新歸附地區推行惠民政策，減免賦稅，鼓勵耕種，同時派遣優秀的官員前去治理，確保百姓能夠安居樂業。

在朝堂上，林恩燦目光堅定地說道：“我們要讓新歸附的百姓感受到國家的溫暖，讓他們為成為我國的子民而自豪。只有這樣，我們的國家才能真正強大，不懼任何外敵。”大臣們紛紛表示贊同，一場關於國家發展與繁榮的新徵程就此開啟。

在接下來的日子裡，林恩燦親力親為，監督各項政策的落實。他時常喬裝打扮，混入新歸附地區的百姓之中，傾聽他們的心聲，瞭解他們的需求。有一次，他在集市上聽到一位老者感慨：“新官來了之後，這日子確實比以前好多了，可這孩子讀書的學堂還是太遠，不方便吶。”林恩燦將這話默默記在心裡，回宮後立刻下令在新歸附地區增建學堂，聘請學識淵博的先生授課，讓孩子們都能接受教育。

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隨著時間的推移，新歸附地區漸漸恢復了生機與繁榮。田野裡麥浪翻滾