就是在刀尖上行走。

稍有不注意，就會出問題。

“臣王綰拜見陛下，皇帝陛下萬年無極！”

走進章臺宮，王綰眼中掠過一抹精光，朝著始皇帝行禮，道：“李相傳來訊息，土地新政推行的很順利。”

“現如今，大秦故土，全部推行了土地新政。”

“如今，正在謀劃三晉。”

抬起頭來，始皇帝看著王綰，笑了笑，道：“這是好事，但也是最難的時候，只有在三晉推廣，才能進一步深入山東。”

“土地新政，最簡單的地方，反而是奉天六郡，以及瀛州等地。”

“中原之上，地方豪強，世家，宗族，各種力量錯根盤結，想要徹底的推行，絕非簡單的事情。”

喝了一口茶水，王綰笑著開口，道：“監國的詔令，臣也是看到了，若是能夠在三年內，打通咸陽瀛州道，謀劃瀛州會稽道，這件事，將會變得容易很多。”

“這只是老六的謀劃，也只是二五計劃，但是，是否能夠完成，寡人也不清楚。”

說到這裡，始皇帝話鋒一轉，道：“寡人讓頓弱前往中原，將文書交給鄭國，讓其分析可行性。”

“等到鄭國的訊息傳來，我們才會有一個判斷！”

“嗯！”

點了點頭，王綰皺著眉頭，道：“陛下，朝廷下令書同文，車同軌，統一度量衡。”

“但是，如今的帝國，其實並不統一！”

“中書省，相當於帝國的另外一個國府。”

“奉天六郡，加上一個瀛州，幾乎就是國中之國。”

“臣清楚，這只是當下的應對之策，但是，人心複雜，臣建議陛下，提前做好準備。”

“廢除中書省等官署，以朝廷一體同之。”

“在瀛州設立行在，以監國之名，坐鎮行在，統御瀛州與奉天六郡，包括夜郎，邛都，象，桂林，南海郡的整合與穩定。”

“這樣一來，名正言順。”

喝了一口茶水，始皇帝沉思許久，道：“王相所言有理，趙高擬製，於瀛州設立瀛州行在。”

“以瀛州行在取代中書省。”

“同時，瀛州行在，下轄，奉天六郡，南海五郡，以及高棉四郡之地。”

“諾！”

點頭答應一聲，趙高有一剎那的愣怔。

雖然撤銷了中書省，設立了瀛州行在，看似削減了嬴北埕的權勢，但是，這是一次巨大的放權。

按照王綰與始皇帝的意思，奉天十五郡，由監國嬴北埕節制。

這些郡不小，這十五郡，幾乎等於是一半大秦帝國了。

嬴北埕雖然只是監國，但，在南部大秦，他便是無冕之皇。

甚至於，朝廷的政令，都遠遠不及嬴北埕的一句話。