近人，虛心聽取各方面的不同意見，這得是一副多麼寬廣的胸懷啊。

農科院院長孫宏培說道：“首長的講話讓我們感到很受鼓舞，最近這一段時間我也到下面去走了走，瞭解到了一些情況，如果首長允許的話，我就借這個機會彙報一下。”

穆國興微笑著說道：“知無不言言無不盡嘛，請孫院長有什麼就講什麼，也不要怕講錯了，只要是對國家有利對工作有利，就大膽的講吧。”

“我在下面看到的情況主要有以下幾個方面，最為主要的是耕地面積連年大幅度下降，影響了糧食生產能力的穩定提高。近年來，隨著城鎮化步伐的加快，城市面積的快速擴張、公路的延伸和加寬、開發區的熱建以及各種型別的旅遊、休閒、度假、娛樂等時尚場所的湧現，加之國家實施‘一退三還’的護林政策，使近年來耕地面積下降速度加快。各地耕地粗放經營不同程度存在，使土地產出率受到了不同程度的影響。”

“由於我們國家人多地少，在有限的耕地上，不僅難以形成規模效益，而且也制約了現代農業生產技術的廣泛應用，致使土地產出率受到一定的限制。而農業基礎設施薄弱，也不能有效保障糧食生產能力的穩步提高”

孫宏培說到這裡，xiǎo心翼翼的看了看穆國興，發現這位年輕的中央首長的臉上很平和，並沒有任何不快的表示，又說道：“多年來由於國家在農業方面投入不足，導致農業基礎設施薄弱，農業生產抗禦自然災害的能力不強，生產能力不穩。以農田水利建設為例，雖然近年各地在農田水利基本建設方面也取得了一些成就，但也不同程度的出現和存在著一些新的問題。”

“還有一個問題就是糧食生產比較效益低，農民種糧積極xìng留有餘地。近年來由於農業生產資料價格上漲過快，而糧食價格低mí，使種糧的比較效益較差。根據有關部mén統計：近5年來六種主要糧食生產的平均畝產純收益為元，為同期棉花的48。4％、烤煙的31。2％、蔬菜的10。8％。與養殖業相比，差距更大。雖然前年下半年以來糧食價格普遍大幅度上漲，加之前幾年國家實行‘糧食直補’政策，種糧收入增長較多，但以化féi、農膜、農yào、農用柴油為主的農業生產資料價格也快速跟進，致使國家給予農民的好處大部分被工、商業所瓜分，農民糧食生產的積極xìng仍留有餘地。”

孫宏培停頓，想給穆國興留下一個思考的時間，但是他那裡知道，穆國興剛聽他講完，就聽明白了他話裡的意思，微笑著說道：“孫院長講得很好，請繼續講吓去。”

受到了鼓勵的孫宏培很高興，講起話來的語言更加順暢了：“另外，耕地的白sè汙染指化學féi料、農yào、農膜，和黑sè汙染指水、環境，導致土地有機質含量減少，地力下降；再加上農民收入的增速緩慢；城鄉差別的進一步拉大等等，都不同程度的影響了糧食生產能力的提高。”

“農科院向中央寫了一個報告，建議第一，各地政fǔ要堅決貫徹執行土地管理法和國務院《基本農田保護條例》，嚴禁一切形式的非法佔地，嚴禁在土地批用中批少佔多、批次佔好，甚至未批先佔、佔多報少等nòng虛作假行為，切實兌現佔補平衡，保護基本農田不受侵佔。第二，嚴肅批地許可權，嚴禁越權批地。第三，禁止佔用耕地搞政績工程、形象工程、景觀大道等，合理規劃xiǎo城鎮建設。第四，認真落實《農村土地承包法》，積極探索和推進農地合理流轉，杜絕土地撂荒，加強農業基礎設施和生態環境建設，提高農業可持續發展能力。”

“首先，要繼續加大對糧食主產區的投入力度，建立以農民為主體，國家、地方、集體、社會和利用外資相結合的投融資機制，擴大農業投資來源。認真落實國家對農業的各項扶持政策，保證