問題是，誰能否認，在幾十年之後，也不具備直選的基礎？

更何況，美國的政治體制形成的時候，照樣有很多國民不知道選舉為何物，甚至有很多美國人根本就不參與選舉。可是僅僅幾十年之後，絕大部分美國人就認識到，選舉權是公民手裡最重要的權利。

任何一套制度，在建立初期，肯定存在這樣那樣的問題。

關鍵就是，制度本身有沒有自我完善的機制，會不會在發展之中，不斷的修補自身存在的漏洞。

顯然，直選比間接選舉有更強的生命力。

說得簡單一些，直選就是把權力交給所有人，而間接選舉。將不可避免的讓權力集中在少數人手上。

最終，馮承乾決定採用直選。

只是，第一次全民大選沒有定在一九二三年，而是定在一九二八年。

原因很簡單，一九二三年底，國民議會成立之後，百分之百的議員表示擁戴吳鐵生與馮承乾組建〖中〗央政府，並且推舉吳鐵生為中華〖民〗主共和國總統，甚至還有多數議員提出應該由馮承乾擔任總統。

當然，馮承乾沒有跟吳鐵生爭總統的位置，甚至沒有成為副總統。

只是，在國民議會議員的全力支援下，立即進行全民大選就變得沒有意義了。也正是如此，才由吳鐵生繼續擔任中華〖民〗主共和國總統，任期為五年，到一九二八年，在吳鐵生的任期屆滿之前，再進行全民選舉。

隨後，在正式出臺的憲法中，對全民選舉做了明確規定。

說得簡單一些，在總統選舉中，參選人必須獲得總選票的半數以上、以及在半數以上的省份中獲得多數選票，才能當選。只要其中任何一個條件沒有達成，選舉就將作廢，並且再次進行大選。

有選舉，也就有政黨。

一九二四年“〖中〗國〖民〗主團結復興黨”宣告成立。

雖然馮承乾不想拋頭lù面，認為理應由吳鐵生擔任黨魁，但是吳鐵生堅決不幹，而且明確提出，既然是效仿美國的政治模式，而在美國，總統並不是黨魁，因此不能由他來擔任黨魁。

最終，馮承乾成為了“〖中〗國〖民〗主團結復興黨”的首任黨魁。

到此，構成一個國家政治體制的三大要素中，已有兩個婁立並且完善。

剩下的，就是司法權了。

在這方面，馮承乾也是向美國學習，即成立最高法院與最高檢察院。

按照臨時憲法、以及後來出臺的正式憲法規定，最高法院由七名大法官組成，其中一名大法官為最高法官，在處理司法問題上擁有三張決定票，而另外六名大法官都只有一張決定票。七名法官的產生方法，主要由國民議會提名與推舉產生，只有最高法官需要獲得總統的直接任命。

這樣設定，實際上是在國民議會與總統之間實現司法權的平衡。

當然，七名大法官都是終生制，在獲得最任命之後，不向任何人負責，有七名大法官組成的最高法官團，具有對除憲法之外所有法律法規條款的司法解釋權，即大法官團做出的司法解釋就是最終解釋。

與最高法院對應的，則是最高檢察院。

在司法權力框架中，最高檢察院是提起公訴的最高司法機構，而且只有最高檢察院有權對包括總統在內的〖中〗央官員、以及國民議會上議院議員提起公訴，而最高檢查長則由下議院推舉產生。

司法制度方面，馮承乾堅定不二的選擇了案例法，即歐美法系。

當時，參與立憲的很多人都認為，最好採用條文法，即大陸法系，因為在他們看來，條文法在具體實施中具有操作便利xìng。只是，馮承乾並不這麼認為，雖然案例法在初期肯定存在很多漏洞，還會加重法院的