解決這個問題的唯一辦法就是建立主戰裝備生產廠，自行生產。

這也是當時東北軍重點解決的問題。

人手不是問題，當初從東北撤出來的時候，羅耀武就格外重視軍工企業的工人，特別是各大重型裝備生產廠的技術工人，還想方設法的將一些重型裝備生產線運回北京。只是受現實情況影響，這些生產企業一直沒能復產。

為了解決這一問題，劉誠志不但讓陳必時負責裝備生產工作，還親自去了西安一趟，與當地的軍工生產企業達成協議，引進了一批覆產所需的關鍵裝置，並且設法僱傭了一批高階技術工人。

當然，這些都不是羅耀武需要擔心的問題。

他的工作就是負責策劃戰略反攻行動，第一部就是打下唐山、承德與秦皇島，將美日聯軍趕出華北平原。

按照計劃，東北軍的七個主力集團軍將在一個月內完成整編。

一個月的時間不算長。

雖然裝備已經運送到位，但是人員補充卻是個難題。東北軍並不缺乏實戰經驗豐富的官兵，如果不是最高統帥部一直壓著東北軍，沒讓羅耀武按照自己的想法擴充編制，以東北軍的規模，就算再組建十個主力集團軍也不是難事。問題是，在之前的戰鬥中，新編集團軍的作用已經得到證明。在很多情況下，正是新編集團軍的存在，特別是那十多個素質不亞於主力集團軍的新編集團軍，成為了真正的頂樑柱。主力集團軍能有超常表現，也與全力配合的新編集團軍有關。

不到萬不得已，羅耀武絕不會用新編集團軍去補充主力集團軍。

只是要想讓七個主力集團軍在一個月之內恢復戰鬥力，就得動用新編集團軍。即便有數萬傷員能在一個月內痊癒，可是以七個主力集團軍損失的兵力，至少需要解散十個以上的新編集團軍。

萬幸的是，京津地區受到的威脅基本解除，防禦壓力大減，即便拆減十多個新編集團軍也不會對防禦部署產生影響。再說了，最高統帥部沒有批准將新編集團軍改編成主力集團軍的請求，也就沒有必要保留太多的新編集團軍。

正是如此，東北軍的七個主力集團軍才能在一個月內恢復戰鬥力。

與之相比，美日聯軍的處境就沒有這麼理想了。

因為美國國會否決了增兵提案，白宮也不贊同繼續增兵，所以在京津大會戰結束後不到十天，美軍就主動從唐山撤退到了秦皇島。按理說，在美軍撤退之後，日軍留守唐山的意義並不明顯，而且日本當局也在增兵問題上猶豫不決，即便決定增兵，也不大可能在短期內為前線部隊補充損失兵員。問題是，如果放棄唐山，秦皇島就將受到威脅，承德也守不住，所以在美軍撤下去的時候，日軍並沒離開唐山。

日軍有本事守住唐山嗎？

別說羅耀武不相信，連帕特里奇都不相信。

讓日軍死守唐山，也只是在為美軍撤退爭取時間，為美日聯軍在秦皇島部署新的戰略防線爭取時間。

雖然帕特里奇非常清楚，京津大會戰之後，美日聯軍戰敗只是時間上的問題，但是要一口氣退出華北平原，顯然不大可能。如果能夠守住秦皇島，就能迫使中國當局考慮與美國進行停戰談判，讓美軍體面撤走。

問題是，羅耀武會給他這個機會嗎？

要知道，羅耀武指揮的是東北軍，百萬撤入關內的東北軍將士只有一個願望，那就是有朝一日能夠打回東北，驅逐霸佔著他們家園的侵略者。

美日聯軍新敗，連唐山都守不了，又憑什麼守住秦皇島呢。

經過一月準備，羅耀武正式向各級作戰部隊下達了準備發起戰略反攻的命令，首要攻擊目標就是唐山。

至於承德，只要東北軍在華北平原上開啟局面，美日聯軍就得