之世，有一個臣子忽變為人君；人君忽降為臣子的事蹟，他以小人之腹推測起來，必定疑心到舜有什麼篡竊之心，帝有什麼逼迫之辱，都是說不定的，豈不是好事反成惡事嗎？還有一層，就使帝一定要排舜，亦儘可等到萬歲之後。假使舜果然天與人歸，那麼天下當然是他的。假使現在就禪位與他，恐怕後世要發生兩項流弊。一項是輕率庸妄的君主，貪禪讓的美名，不管臣子的才德如何，隨便拿君位來撣讓。國家人民，不但不受其福，反因而大亂，此一層是要防到的。還有一種，是權姦凶悖的臣子要想篡奪天下，硬逼君主禪位給他，而表面上反說是君主自己情願的，這樣看來，豈不是又將好事變成惡例嗎？所以臣等的意見，帝現在萬萬不可讓位，叫舜攝政就是了。假使帝萬歲之後，那麼且再看天意，且再看人心，未知帝意如何？”

帝堯給他們這樣一說，到也無可再說，只好將這禪位之心打消。但是他那個捨去天下之心終是耿耿不釋。後來忽然想到一法，道：“哦，是了。我在這裡，舜雖則攝政，但是一切政事仍舊要來稟命，出去對臣民釋出，還是說我的意思。這個固然亦是他的恭敬，然而我太麻煩了，而且未免掠美了，不如走開了吧。”

主意打定，恰好次日舜與禹同來見帝。舜為的是改組官職之事，因為大樂正質因病出缺。司馬一官本來是大司農棄兼任的，水土既平，一切農事亟待籌劃，無暇兼顧，所以舜的意思要想自己兼司徒之官，叫契調任大司馬，禹任大司空，棄做大司疇，夔任大樂正，垂任工師，伯夷作秩宗，皋陶任大理，伯益掌山川之事，九子分任九職，各治其事，庶幾容易奏功。”

帝堯聽了，當然允許。

禹為的是奉命出巡之事，明日就要動身，所以特來請訓。

帝堯道：“朕少時受封於陶，立國雖不久，但那邊的風土人情到此刻獨覺戀戀。吾母當時亦極歡喜住在那邊。從前天下未平，朕不敢作逸樂之想，現在幸而大功告成，朕付託業已得人，打算趁此耆年，再到那邊去遊玩幾年。汝此次各處巡行，倘到那邊，可為朕視地築一所遊宮，以為朕休息之地。不過有兩項要注意：第一不可傷財，愈儉愈妙；第二不可擾民。萬一那邊人民稠密，土地開闢，沒有相當隙地，就使離遠一點亦不妨。”

禹聽了，稽首而退。次日，依舊帶了真窺、橫革、之交、國哀及大章、豎亥等動身，周行天下，考察一轉。到徐州的時候，更替帝堯在城陽地方築了一座遊宮，房屋不多，且不華美，不高大。不過在旁邊闢了一個花園，養些花木蟲魚禽獸，以為遊觀之用，如此而已。築好之後，歸朝覆命。他那選擇的十二州州怕，究竟是哪十二國諸侯，古者失傳，不敢亂造。就是他所封十二州的鎮山，後世所知道的亦只有九個：揚州是塗山，荊州是衡山，豫州是嵩山，青州是沂山，兗州是泰山，雍州是華山，冀州是霍太山，幽州是醫無閭山，幷州是恆山，還有營州、梁州、徐州，都無可考。以理想起來，營州鎮山一定是不鹹山，梁州鎮山一定是岷山，徐州鎮山一定是蒙山，不過沒有證據，不知道究竟是否。又因為幽、冀二州之間分界頗難，就選了一座山，山上立一塊大石，作個標幟，後人就叫這山作堯山。閒話不提。

且說禹朝見帝堯，先將選伯、分山兩大事奏過了，然後又將作遊宮於陶之事說了一遍。帝堯大喜。

過了殘冬，這年正是帝堯在位九十載的春天，帝堯率領群臣到泰山上行了一封禪之禮，封的是泰山，禪的是梁父山云云。

與嚳一樣，天子的責任至此總算告終。