第六步：田地登記完畢之後，不可隨意更改，如果有因為天災，比如被水淹沒了田地導致無法耕種的，需要報到縣裡。

縣裡再報到郡裡，由郡裡進行更改，然後發下新的地契，如果有人開荒也需要報備，如果不報備，那很好。

劉巴可以負責任的告訴邢道榮，鋪路修橋處又可以增添新人了。

第七步：土地確定完畢後，便頒發新的納稅政策，新的政策是劉巴觀零陵所種之梯田有所感，才想到的政策。

那就是階梯形納稅，這樣的好處是令土地少的少納稅，土地多的多納稅，可謂公正、公平，當然是對那些土地少的黎庶的公平。

屯田的土地是不變的，都是官府和屯民三七分賬，如果日後屯民有條件自己去工署買得起牛和工具的，就按二八。

而家中有100畝以下非屯田的土地，則按照三十稅一的標準，繳納賦稅。

如果家中土地是在500畝以下的，其中的一百畝還是按照三十稅一的標準，剩餘的土地就得按照十五稅一來繳納賦稅。

以此類推，500-1000畝區間的土地則是十稅一，1000-5000畝的則是五稅一，5000-畝的是二稅一。

雖然重，但好像世家大戶諸如武陵那萬頃田地的來說好像也不怎麼樣，總歸還有的賺。

但是更重的稅來了，-畝的是一稅一，也就是說，畝之上的田地，即使是世家所有。

但土地的所有收成都是官府的，這還不是更重的，更令人瞠目結舌的來了。

十萬畝以上的是一稅二，也就是說十萬畝以上的土地，除了所有收成，還要在這個基礎上再多交一倍給官府。

誰叫你有那麼多地的，不罰你罰誰？至於你說家中家眷奴僕太多，部曲私兵太多，該！

誰叫你養這麼多部曲私兵的？誰叫你收容這麼多家眷奴僕的？大漢朝就是因為有如你們這樣的世家，才會陷入財政危機導致人心向背的。

此外，一百萬畝以上的一稅五，一千萬畝以上的一稅十！這簡直就是劉巴之心，路人皆知了。

就是想要告訴你，現在官府缺地安置黎庶和屯民，趕緊將多餘的土地貢獻出來，如若不然，按照登記的土地數量，

交稅也交的你傾家蕩產，本來諸葛亮和劉備當時商議的界限比這個要輕的多。

界定的千畝以下田稅如常，千畝之上稅至十一，萬畝以上稅至五一，十萬畝以上稅至二一，百萬畝以上皆為官府所有。

此外，更沒有一稅二，一稅五，一稅十的說法。

但劉巴覺得，一來不夠細，二來不夠重，現在零陵的隱匿人口太多了，他們大多數是因為沒有土地，以及交不起人頭稅而選擇變更為賤籍。

將自己賣身到大戶家中做奴隸，而往往家中，有一百畝的土地再加上輕徭薄賦的話，已經足夠家人豐衣足食了。

如果再多，那就有發展成為世家的底蘊，亂世當用重法，便堅持自己的看法。

諸葛亮深知劉巴的才能，想了一下便建議劉備就按照劉巴的做吧，索性只是先拿零陵試點，如果不行，後面再進行改動也是可以的嘛！

劉備卻有些擔憂，會不會動作太大，會引起更大的動亂？

諸葛亮笑道：“如果按照主公和亮之前所定的政策，也會產生動亂，那些世家都是隻進不出的貪心之輩，

出多出少對於他們來說都是在心頭上剜肉，人心不足蛇吞象，他們多年積攢下來的土地被看的比他的命還重。”

劉備點點頭，便同意了諸葛亮的建議，但是在回給劉巴的信中說道：“汝之政策，備不贊同亦不反對，亦不會明令施行，汝量力而行。

而若日後有人來長沙告備，備不懲告發