到了二零一三年底，隨著美臺聯軍在東南戰場上取得突破，特別是在開闢了南方戰場之後，臺灣當局不得不預設了美國在東北採取的政策，並且與日本進行接觸，就接管由日軍成立的偽政權進行談判。

雖然談判進展並不順利，主要就是誰來做主的問題。不管怎麼說，在東北戰場上，臺軍沒有任何功勞可言，臺灣當局甚至一直沒有承認日軍在東北戰場上的合法性，所以要想讓日本當局交出行政管轄權，顯然是不大可能的事情。但是這個問題肯定會得到解決，特別是在美國的積極斡旋下，最終很有可能以某種妥協的方式達成一致。比如由日軍成立的偽政權承認臺灣當局為中國的中央政權，並且在名義上隸屬於中央政權，而臺灣當局則給予東北地區高度自治權。

真要搞成這樣，那麼遊擊隊在東北地區的活動將受到更大的影響。

唯一的解決法子就是將遊擊隊變成一個軍政合一的組織，而不僅僅是軍事組織。

非常可惜的是，在這個問題上，羅耀武沒有發言權。

雖然從戰區司令的角度出發，羅耀武也知道，應該賦予遊擊隊活動區域的行政權，從而使遊擊隊與民眾深度結合，打早真正意義上的遊擊區，最大限度的削弱與瓦解美日聯軍在佔領區內的統治地位。

問題是，這麼做的後果非常嚴重。

別的不說，遊擊隊僅聽從戰區司令官的指揮，而戰區司令官只是軍事統帥，並不具備行政管轄權。如果富裕遊擊隊行政權，就等於讓戰區司令官獲得了行政權，而集軍政大權於一身的戰區司令官無疑就是一方諸侯。

對高層來說，避免軍閥格局與抵抗外來入侵同樣重要。

因為這個問題非常敏感，所以羅耀武也不可能親自為遊擊隊正名。

問題是，隨著遊擊隊發展壯大，就算各遊擊區的司令官都很忠誠，遊擊隊的基層官兵也對羅耀武非常崇拜，但是長此下去，一定會出大問題。

出於對自身生存與發展的考慮，遊擊隊一定會想方設法的爭取屬於自己的權利。

喀喇沁旗戰役，正好給了遊擊隊這麼一個機會。

在戰場上證明瞭自身的重要性之後，遊擊隊自然會擴大規模，也就需要得到中央承認與民眾接受。

受此影響，在喀喇沁旗戰役結束後不久，黑龍江、吉林與遼寧的幾個遊擊戰區就先後成立了&ldo;遊擊區管理委員會&rdo;，專門負責敵後遊擊區的行政管理工作。雖然這只是一些沒有得到承認的行政組織，但是在管理遊擊區的事務上發揮了非常顯著的作用，也就沒有受到中央反對。

從某種意義上講，在遊擊區建立政權，標誌著遊擊隊正式踏上了歷史舞臺。

只不過，在二零一四年初，遊擊隊還沒有形成氣候，不管是軍事鬥爭還是政治鬥爭，遊擊隊只是東北戰場這個大舞臺上的一個小角色。

事實上，當時連羅耀武都不是很重視遊擊隊的政治傾向，因為有更重要的事情纏著他。

喀喇沁旗戰役結束之後，中隊穩住了承德北面的防線，並且將美軍趕回了赤峰，鞏固了華北平原的北方屏障。

問題是，美軍並不打算善罷甘休。

與二零一三年相比，二零一四年的春天來得早了許多。

在二月下旬，北京的白天氣溫在零攝氏度以上，夜間氣溫也在零下十攝氏度左右。依照美國氣象專家做的預測，到三月中旬，北京的晝夜氣溫都將上升到零攝氏度以上，因此春季比往年早到一個月左右。

對帕特里奇來說，這一個月顯得無比寶貴。

能不能在夏季到來之前攻入北京，就要看美軍能不能在上帝提供的一個月內取得重大突破。

事實上，帕特里奇手裡確實有這個資本。