高、隨意性大,群眾有意見。
改進的對策
改進基層幹部隊伍作風是鞏固基層政權、維護黨的執政地位的需要,是解決農村各種矛盾的有效途徑,是廣大人民群眾的強烈呼聲。針對基層幹部在作風方面存在的問題及原因,應從以下幾方面下功夫加強基層幹部隊伍作風建設:
一是注重考核,在幹部教育培訓上下功夫。多年的實踐證明,要經常性地開展基層幹部思想作風教育整頓活動,不斷增強黨性鍛鍊、堅定理想信念和提高精神境界。在此基礎上建立基層幹部理論學習新機制,健全基層幹部理論中心組學習制度、幹部培訓目標責任制和領導幹部理論學習考核、激勵和約束機制,推進幹部理論學習的規範化、制度化。要建立幹部培訓調研製度,完善幹部理論學習考核制度, 及時掌握各類幹部的知識需求,加強對幹部理論學習的檢查督促和考核,不斷提高教育培訓工作的效果,使理論學習成為廣大基層幹部的自覺行動,並將理論知識運用到黨的各項建設、各項工作中去。可以採取在縣黨校集中培訓、黨員電化教育、組織幹部外出參觀學習等多種形式,對基層幹部進行培訓教育,不斷豐富教育培訓形式和擴大幹部培訓覆蓋面。在培訓內容上,要以“*”重要思想為重點,引導基層幹部樹立科學的發展觀、政績觀和群眾觀,同時大力開展農村政策、先進實用技術、市場經濟知識和法律知識教育,幫助廣大幹部掌握更多的新知識、新技能、新本領,不斷提高執政能力,努力為人民群眾謀利益。
二是注重考察,在強化基層領導班子配置上下功夫。一是科學配備領導班子。要運用系統論的觀點,充分考慮到班子成員的年齡、專業、智力、經驗、性格等諸要素的差異,注重年齡互補、智慧互補、氣質互補,實現班子成員的最佳化組合和合理配備。二是充分發揮好一把手的作用。領導班子作風建設的好壞,關鍵在於班子一把手*作風的好壞。一把手作為班子中的“班長”,要堅持“群言堂”,不搞“一言堂”,使一班人真正做到思想上合心,工作上合力,行動上合拍,三是真正體現優勝劣汰原則。對那些社會公認、群眾擁護、德才兼備、政績突出的基層幹部要大膽提拔,委以重任,對那些只做“太平官”,不做創業者,不思進取,碌碌無為的基層幹部該降免職的要堅決予以降免職,從根本上扭轉基層幹部的漂浮作風。
三是注重理解,在關心和愛護基層幹部上下功夫。第一要正確對待基層幹部的苦與難。這是理解的基礎,在當今主客觀情況都比較複雜的情況下,作為一個基層幹部,工作任務是十分繁重的,壓力、阻力和困難是很大的,生活也是十分清苦的。對於他們這種在農村工作的艱難程度和辛苦程度,各級領導一定要了解,要熟悉,要同情。對他們在歷經千辛萬苦以後所做出的工作成績一定要倍加關注,倍加讚賞,倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足,既要嚴格要求,但同時也要能有足夠的支援和幫助。第二要正確對待基層幹部的功與過。廣大的基層幹部在艱苦的農村“第一線”工作,貢獻不小,但同時限於錯綜複雜的工作環境、工作物件和社會條件,具體工作中的失誤在所難免,作為上面的幹部如何正確地評價基層幹部工作中的一些問題,如何更多地諒解他們,就很值得重視,值得研究。
四是注重支援,在對基層政策傾斜上下功夫。一要加大對基層的財政轉移支付力度,確保基層幹部的經濟待遇到位。二要進一步放權於基層,要真正歸還鄉鎮一級政權實體應具有的權力,使其成為一個完整的管理系統,使鄉鎮擁有對本轄區的人事管理權、財政支配權、規劃決策權、計劃協調權、指揮監督權,形成以塊為主,條塊結合,靈活運轉的管理體制,三要明確地建立一種城鄉幹部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉鎮工作經歷的年輕人,每年應安排一批到