必須經過大朝議這樣的有著天下士大夫、公侯貴族、地方兩千石甚至諸侯王們共同參與的大會才能定下基調，才能讓天下人服氣。

不然，未來出了問題，誰來擔責任？

“諾！”群臣聽了，立刻拜道。

“朕與諸卿，再來說一說這荒服之地的分封吧……”劉徹望著地圖，面帶笑容。

倘若，蔥嶺以東，劉徹的打算是在未來，用五十年到一百年的時間，將它們本土化。

那麼，這蔥嶺以西的世界，在劉徹眼裡，至少在現在，就是殖民地！

殖民地跟本土，是完全不同的。

假如，在蔥嶺以東，劉徹還會溫情脈脈，還會軟硬兼施，還會做好各種規劃。

那麼，在蔥嶺以西，劉徹的態度就是——誰佔有，就是誰的。

只要給朝廷交稅，給足了錢，朕才懶得去管你們在那裡是殺人放火還是敲骨吸髓呢？

這也是劉徹現在最直觀的想法。

這個地圖代表他現在對世界的認知。

長城之內是核心，是第一世界，是世界的核心和國家的根本。

長城之外，蔥嶺以東，是第二世界，是將來拱衛中國的邊疆，也是未來百年要全力經營和同化的地區，最終，將當地完全漢化。

而那蔥嶺以西，就是第三世界了。

第三世界，是劉徹定義的遠方，是現在漢軍暫時無法影響的地方，也是未來作為殖民地來經營的地區。

可以參考後世歐陸殖民者對其殖民地的態度。

劉徹不在乎他們，是不是用中國製度，中國文字，也不在乎他們信仰的是什麼。

只要他們跪下來，認可中國天子的威權，歲歲納貢，將他們的資源、財富和人力，全部送上來就可以了。

為此，劉徹不會去破山伐廟，也不會去動搖當地的秩序和制度。

不管他們信仰的是佛教，還是印度教，仰或者拜火教、希臘的奧斯匹林諸神。

全都無所謂！

他們就是中國的血袋。

剝削和壓迫的地方。

當然，也是可以分封的。

望著地圖，劉徹輕聲道：“將來，若有列侯封君，願意去此處開拓者，可以得其五倍封國食邑土地，還可以免除一切貢稅！”

此話一出，立刻就讓無數人心潮澎湃。

這才是列侯貴族們真正想要的東西。

開宗做祖，啟一世代之新！

就如同春秋戰國的那些諸侯一般，真正的主宰一國命運，執掌一國大權。

不同的只是，頭上多了一個天子而已。

不過，無所謂了！

現在，天子的這個承諾，等於向他們開啟了整個蔥嶺以西的世界，並且將這些地方全部送給他們。

隨他們取用。

甚至有聰明的列侯，已經在心裡打起了算盤。

譬如，桃候劉舍。

劉舍的腦子裡面，現在全是各種數字。

他數學本來就很好，近些年來為跟上形勢，數學自然也變得更好了。

這個出了名的劉氏馬屁精，現在開動了他的全部腦細胞，緊張的運算了起來。

桃候侯國始封之時，僅有一千餘戶，這幾十年來歷代天子的加封和他拍馬屁拍的好得到的恩封加起來有兩千戶，使得他的侯國食邑戶數達到了三千戶。

但別急，這還只是一個開端。

他的兒子，已經改名為姓項的魯國公也有三千戶食邑。

這魯國公的食邑，當然不好動。

這是要給項羽血食的，也是天子的臉面。

但沒關係，兒子肯定有兒子。