會前，發生了“代表資格”問題的鬥爭。原來規定，國大代表由國民黨和民社黨、青年黨兩黨分別提名，然後經“民選”產生。但各地一選舉，把民青兩黨的名額幾乎全被擠掉，結果鬧得不可開交。

29日，國民大會開張，蔣介石作了《開幕致詞》。他吹噓這次會議“是我們中國有史以來劃時代的一件大事”，說什麼“國家整個責任，已由國民政府交還國民大會代表諸君”。接著他就把###的任務全盤托出。他說：“我認為今天國家和人民，戡亂與行憲應該同等重視”。

4月19日，國民大會舉行第十三次大會，選舉總統，蔣介石以2430票（出席代表2734人）當選為###總統。居正作為陪選人，也得269票。廢票35張。

蔣介石再次下臺。1948年11月初，蔣介石把張治中叫到南京談話。張治中當時主張仗絕對不能再打下去了，要由蔣介石來倡導和平。蔣認為：“我現在不能講和平，要和，我就得下野，但是現在不是我下野的時候。”

1948年12月淮海戰役接近尾聲，京、滬震動，人心惶惶，陰沉氣氛彌滿全國。國內外許多民意機關和國民黨一些高階將領，都希望蔣介石在“猶有可為之時”，與###恢復和平談判。1949年1月1日，蔣介石發出了求和文告，說什麼：“三年以來，政治商談之目的，固在於和平，即動員戡亂之目的，亦在於和平。但是，今日時局為和為戰，人民為禍為福；其關鍵不在於政府，亦非我國同胞對政府的片面的希望所能達到。須知這個問題決定全在###一轉念之間。”蔣介石又說：“只要###有和平的誠意，能作確切表示，政府必須開誠相見，願與商討停止戰爭恢復和平的具體方法”。同時蔣介石又提出和談的條件，即“只要和議無害於國家的獨立完整，而有助於人民的休養生息；只要神聖的憲法不由我而違反，###憲政不由此而破壞，###國體能夠確保，###的法統不致中斷；軍隊有確實的保障，人民能夠維持其自由的生活方式，最低生活水準。”

中國共產黨在一月五日以新華社名義，發表了《評戰犯求和》的評論，揭露蔣介石求和的虛偽性和反動性。

1949年1月4日，蔣介石親自登門找李宗仁，要求李宗仁上來接替他來同我黨談判。8日，蔣介石又派張群約黃紹竑由南京飛往武漢和長沙與白崇禧、程潛商討關於他下野的事。

19日，蔣介石找張治中、張群、孫科，邵力子、吳鐵城、陳立夫等商談。一開始，蔣介石就說：“我是決定下野了，現在有兩個案子請大家研究；一個是請李德鄰出來和談，談妥我再下野；一個是我現在就下野，一切由李德鄰主持。”半響沒有答話，蔣介石就一個人一個人問過去，最後十分氣憤地說：“我現在不是被共產黨打倒的，是被國民黨打倒的！”他決心採用第二個方案。

1月21日，蔣介石召集了在南京高階人員百多人，舉行緊急會議，蔣介石聲音低沉似有無限悲傷地說：目前，“軍事、政治、財政、外交皆瀕於絕境，人民所受痛苦已達頂點。我有意息兵言和，無奈###一意孤行到底。在目前情況下，我個人非引退不可，讓德鄰兄依法執行總統職權，與###進行和談，我於五年之內絕不干預政治，但願從旁協助。希望各同志以後同心合力支援德鄰兄，挽救###危機。”

人民解放軍在1949年4月23日解放了南京。4月27日，蔣介石還在上海大吹：“今日南京撤守、政府南移，更成為我們中國###鬥爭惟一的轉機。”這時，蔣介石是作了兩手準備；一手靠殘存兩個軍事集團——白崇禧和胡宗南集團，進行掙扎；一手派陳誠去臺灣安排後事。

11月30日，重慶被解放軍解放，蔣介石逃到了成都，叫嚷要胡宗南死守成都。12月7日國民