八月末，太常劉焉上書天子，建議將州刺史改成州牧，以重其職。

漢帝為鎮壓此起彼伏的各地匪患，遂從劉焉之議，改刺史為州牧，並選派列卿、尚書出任州牧。

於是，州牧成於居於郡之上和行政長官，握有一州行政大權，職位甚重。從此州牧各據一方，形同割據政權。這種狀況最終演化成為漢末諸侯割據分爭的局面。

天子遷宗親劉焉為益州牧、劉虞為青州牧、劉岱為兗州牧、劉鵬為幽州牧。至此、天下十三郡、漢室宗親們獨佔四州。

九月中，劉鵬聽到這個訊息時，驚喜萬分，雖然時間不一樣了，但是事情還是有的。

哈哈大笑著的劉鵬、立刻派人去把賈詡找來，他想聽聽老狐狸的見解。

這幾個月中，劉鵬不僅遷徙烏桓、鮮卑、還將原本屬於他們的土地，全部分給了百姓。又上書天子，稱他率領大軍已戰敗烏桓大軍，將胡人逐出了邊地。

雖然奏摺中，有一些吹噓之辭，但是漢帝還是很高興的。朝廷派出去的官員回來，也證實了劉鵬確實在幽州大戰過烏桓人，並將烏桓人逐出封地。

對於好大喜功的漢帝而言，劉鵬北驅胡人，為朝廷立下了汗馬功勞，又是自己的皇弟，更是皇子協的皇位保駕者，當然是不能虧待了。

二日上朝，劉宏身穿冕服佩綬、佩玉，坐上了龍椅，對著向他請安後的眾臣笑道：&ldo;諸位卿家、朕今日有一事喜事，諸位可猜猜是什麼事？&rdo;

眾臣中，大多數人聽到此話，皆交頭接耳的互相詢問起來，朝堂之上唧唧喳喳之聲不停猶如菜市場一般，但天子卻喜歡這個氣氛，一臉笑意的看著下面眾臣交頭接耳

為首的三公、數馬日磾臉色最差，出聲道：&ldo;爾等放肆，這是朝堂、豈是你等互相交談之時。&rdo;

馬日磾是三朝元老，當代大儒，他的話音一落，朝堂之上的那些唧唧喳喳全都不見了。

天子見馬日磾出來說話，也不能太過，當先坐正身子道：&ldo;幽州牧劉鵬，擊敗烏桓十萬大軍，將烏桓人一舉打出了塞外。諸位卿家，此事該當如何？&rdo;

&ldo;陛下，劉州牧能擊敗烏桓十萬大軍，真乃我朝之大幸，當以賞賜為好。&rdo;

出聲的是尚書盧植。

就在盧植退回班位之後，另出一人道：&ldo;陛下，劉州牧能徵善戰，當封驃騎將軍，著其回京，加以重用。&rdo;

劉鵬要是當上了驃騎將軍，那何進的大將軍地位可就不保了。

外戚一系立刻有一人站出來道：&ldo;陛下，劉州牧是否真的擊敗烏桓十萬大軍，僅憑一面之詞如何可信，臣建議立刻派出天使前去查探，等此事查探清楚後，再賞賜也不遲。&rdo;

&ldo;我等附議&rdo;，嘩嘩的一下子，滿朝三分之一的大臣都站到何進一邊了。

漢帝心知肚明，要升劉鵬的官位，肯定會遇到外戚一系的阻攔，但他沒有料到的是，會有這麼多人出來阻攔。

惱怒了片刻後，漢帝笑道：&ldo;劉鵬皇弟擊敗烏桓十萬大軍之事，朕已派人查探過了，此事千真萬確，諸位還是想想朝廷應該如何封賞功臣，其他的就不用多言了。&rdo;

&ldo;遵命&rdo;。一眾臣行禮行禮。

&ldo;陛下，臣認為，劉州牧身上殺伐氣息過重，不宜回京，應暫留幽州，待褪盡殺氣後方可進京受封。&rdo;

此次說話的是一個鬍子快長到胸前的老頭，這老頭不屬於如何一黨，只是個議郎。

老頭說完之後，又是一堆大臣附議。

漢帝一想也對，反正立太子也不急在這一時半刻，這