英國國會只批准了建造一艘主力艦，即“海王”號。結果到一九零七年底，得知德意志第二帝國以法俄威脅為由，單方面破壞了英德海軍協議，把造艦規模提高了百分之五十，英國國會議員惱羞成怒，僅在一九零八年的預算中就批准了八艘主力艦。

只是，在建造何種主力艦的問題上，英國皇家海軍內部存在嚴重分歧。

保守派堅持以戰列艦為主，即在建造四艘“白羊座”級的基礎上，把四艘“喬治五世”級的建造工作提前。可是以費希爾為代表的改革派則認為，沒有必要建造太多的戰列艦，應該增加戰列巡洋艦的建造數量，至少應該在八艘主力艦的份額中，分出四分之一來建造戰列巡洋艦。

最終，費希爾的主張得到了支援。

問題是，戰列巡洋艦的建造費用遠高於戰列艦，僅動力系統一項就比戰列艦高了百分之一百五十。

結果就是，國會撥款不足以在建造六艘戰列艦的基礎上建造兩艘戰列巡洋艦。

費希爾再厲害，也繞不過經費這一關。

事實上，搞到這個時候，英國也已精疲力盡，根本沒有足夠的財力使皇家海軍維持“兩強標準”。

要知道，海軍實力僅次於英國的是德意志第二帝國與美國，而這兩個新興工業國家都處於上升階段，經濟實力均超過了英國，財政收入也比英國理想得多。雖然英國不用在陸軍建設上花太多的力氣，而德意志第二帝國首先得保證一支強大的陸軍，然後才是把多餘的財力用來建設海軍，但是英國的經濟狀況，根本不可能維持一支規模超過德美之和的世界第一艦隊。

沒有錢，就別想建造戰艦。

所幸的是，英國有廣闊的海外殖民地，還有幾個較為發達的自治領地，比如澳大利亞與紐西蘭。

搞到最後，英國佬終於找到了解決之道。

一九零八年，在澳大利亞與紐西蘭提出自願捐贈之後，英國皇家海軍敲定了最後的造艦規劃。

按照計劃，英國皇家海軍將追加建造兩艘“海王”級的改進型，即兩艘“巨人”級戰列艦，並且啟動“白羊座”級戰列艦的建造工作，費希爾要求得到的戰略巡洋艦中，第一艘由英國財政撥款，後兩艘則分別由澳大利亞與紐西蘭出資，這就是後來的三艘“不倦”級戰列巡洋艦。

也就是說，英國皇家海軍總共追加建造了九艘主力艦，而不是最初訂下的八艘。

雖然增加了一艘建造量，但是在澳大利亞與紐西蘭出資的情況下，英國財政撥款總量並沒增加多少。

可以說，英國在海軍問題上絕不含糊。

只是，這僅僅是個開始。

隨著德意志第二帝國把造艦計劃整體提前兩年，以達到在一九一三年之前把建造的主力艦增加百分之五十的目的，英國皇家海軍立即採取了針鋒相對的行動，在落實了“白羊座”級與“不倦”級的建造工作之後，立即啟動了“喬治五世”級戰列艦與“獅”級戰列巡洋艦的設計與建造工作。

到這一步，英德海軍協議已經毫無意義了。

面對德意志第二帝國海軍不斷增強的威脅，英國皇家海軍提出了新的標準，即主力艦的規模要始終保持在對手的兩倍之上。

在英國佬看來，這是維持英國霸權地位的最低標準。

要知道，英國海軍除了保護本土之外，還要保護廣闊的海外殖民地，甚至得在地中海牽制義大利與奧匈帝國的艦隊。如此一來，就算英國艦隊的規模是德意志第二帝國的兩倍，也無法在北海上獲得如此的優勢。按照費希爾的估計，在這個標準下，英國皇家海軍在北海的兵力優勢只有一點五倍。

可以說，這已經是最低標準了。

如果低於這個標準，德意志第二帝國海軍就有把握奪取北海