多羌人救民恩人的身份將這些人帶到了這裡，並在靈州知府和展熊武的幫助下設立了山神鎮，將這七千多羌人安排在了此處。

靈州在山神鎮駐紮有一個都的兵力，統一歸寇準節制。

戴立文率先問道：“寇公子想要我等做什麼，還請吩咐！”

按照葉塵的意思，以這七千多羌人為試點，設定葉塵所說的第一個異族特區，這其中牽扯到的事情紛雜繁瑣，寇準一時竟不知該從何說起。

原本計劃是在靈州近處屯田安置，周邊田地也多是漢人的，混在一處很有麻煩。於是寇準便選擇了靈州東南三十里，這十多里的狹長河谷屯田扎鎮。

這裡本有幾個小村落，還因大戰而荒廢。寇準直接毫不避諱且很自信的沿用了山神寨的名字，只不過由寨改成了鎮。

有靈州軍政主官的支援，安頓這數千羌族人很順利。靈州調撥了一批隨軍轉運司中囤積的木料，以及司下所屬的民夫人力，十來天就建好了山神鎮。又散下布匹、糧食、生活器具，已勉強過日子。反正這些東西也是從山神寨羌人那繳來的。

“有靈州知府戴大人的支援，山神鎮的基礎很不錯，不過這只是開始，接下來還有一大堆難題………”

寇準簡單的將山神鎮最終要定型結果說了一下，期間偶有提及葉塵對這個試點任務的重視，讓戴立文等人聽得雙眼發亮。

寇準繼續道：“山神鎮三千九百二十二戶，七千三百三十二口，柴米油鹽可不是小數目，現在屯田才剛開始，短時間內是指望不了田裡的收成，雖然有著靈州的支援，但是老師曾經有過交待，這七千多羌人生活所需只有在前兩個月依靠靈州的幫助，後面必須要靠自己。”

“七千多人，就有三千九百多戶？”

戴立文對民政很敏感，從寇準所報的資料裡看出了問題。

寇準嘆道：“是啊，很多都是一戶一人，丁壯差不多都死光了。”

大家蹙眉，都是老弱婦孺，這可怎麼種田過活？

寇準說道：“這件事我早有對策。”

戴立文說道：“什麼對策？”

寇準說道：“募民之策，只招單身漢家郎，不僅送十畝田，若是與羌女結為夫婦，還送布帛等彩禮。”

這是寇準和葉塵想出的化夷之策中的一個，這七千多羌族人裡，有兩千多適齡女子，要麼未嫁，要麼是寡婦。引入兩千多漢人結為夫婦，山神鎮的人心根基就穩了。

兩千多漢人一來，山神鎮就不復羈縻之地，得如內地州縣一般管治，戴立文並不笨，略一想便明白了這其中的深意。

寇準又補充說道：“這也是長期之策，不可能一下就湧來兩千多漢人。而且在招募漢人的同時，也會以山神鎮為中心，勸誘周邊一些羌人山寨歸服王化。”

“事實上，按照老師的意思，這裡只是起步或者說試點而已，老師志在將整個西北，乃至西域的所有異族都終歸王化，怎可拘於此地？所以，山神鎮立鎮之始，我就以州縣制管治。”

寇準這話讓六人呼吸急迫，相互對視，眼中都閃動著熾熱的光芒，這一句“志在將整個西北，乃至西域的所有異族都終歸王化。”，可非讀書人泛泛之言，而是實義，祥符王果然一代帝王人傑，寇準果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交給他做，跟著寇準，豈非前途無量。

如寇準所說，山神鎮就是以內地州縣制而立，州縣制的核心是什麼？編戶齊民。這個時代編戶大致分兩套體系，一套是沿襲古時籍貫和賦稅徵發所立的鄉里制，一套是按人戶和治安所編的都保制，也即保甲制。

山神鎮就是一張白紙，寇準自然可以從容勾畫。他也沒有搞什麼新鮮玩意，畢竟編戶這事。在後世都是頭等難題。難就難要透過編戶