收稅、徵發以及動員，就得解決人和地（產業）的聯絡問題。而人和地（產業）又從來都是在變化的。

要知道，即使在通訊技術已非常發達的後世，也無法實現人與地的完全統一。找人可以，由人找地（產業）就難。找地（產業）找可以，由地找人就難。除非完全把人綁在地上。

從民國到共和國前期，其實都是沿襲這兩套制度。一套是行政區域的鄉里制（鄉村制），一套是賦稅差役體系的保甲制（生產隊制）。

當然，這一點寇準是不知道的，但是從後世來的葉塵知道，並且和寇準進行了討論。因此寇準以鎮領都，裡只作為一個地域區劃。目前山神鎮就設一鎮十三都，都保下設大保和小保。七戶一小保，二十一戶一大保，都保則在一百到三百戶之間。而另設的四里，則是按照山神鎮民居的四個片區劃分，如城廓戶的坊一樣。各個裡的管理由他所指定的里正負責，里正也基本都由住在該裡內的都保戶充任。

“寇公子，山神鎮還是羈縻之地，朝廷又不徵稅，編來作什麼？”戴立文虛心請教。

寇準笑道：“眼下山神鎮人戶雖多，卻是寡婦、孤女、老弱為主，這些畸零管帶戶算不得正戶。只有等漢人戶多了，才可能被朝廷納入州縣正制，這一點毋需擔心。編戶還是為了謀公財啊。山神鎮現在是一窮二白，只能把大家組織起來幹活。”

這麼一說。大家就明白了，寇準現在編戶。更多是為了徵發差役，只不過這差役是給山神鎮自己搞建設。開荒、耕種、修溝渠，要乾的事還真不少。

戴立文說道：“寇公子，那我們能作些什麼？幫寇公子你謀劃？還是讓我們去督工？”

寇準沒好氣地道：“督工？你們能開渠還是能種田啊？”

戴立文等人頓時一臉尷尬羞愧，他們的確不知道如何開渠種田，不過關於如何蓋房子，戴立文卻是知道一些。

“可惜，山神鎮的房子已經蓋完了，說到蓋房子，寇公子很有章法啊，剛一路過來，在下等人對於山神鎮好多地方都看不懂啊。”

戴立文六人顯然對山神鎮的佈局建設很感興趣，忍到現在才問出口，已經很不容易了。

但寇準接下來說的話，卻是讓他們心中一驚。

“山神鎮的佈局建設並非出自我手，而是由我老師親自設計而成。”

眾人心中驚訝，不禁面面相覷，寇準的老師是誰，乃是西北的主宰，一代傳奇祥符王葉塵，他竟然親自設計這個小鎮的佈局，六人難以想象，若非這句話出自寇準口中，他們打死都不會相信的。

“這一點暫且不急，過些時日好你們會漸漸明白，現在我正需要你們幫我解決一個大問題…………”

葉塵為何將小鎮佈局成這樣，聽過葉塵解釋的寇準其實也是似懂非懂，不過他已經正確的理解了葉塵的意思，懂得該如何建就行了。

“我也說了，山神鎮現在一窮二白，不僅我這個主事人手上沒錢糧，鎮子上的人也都嗷嗷待哺。雖然展將軍調防之前調撥了不少軍資，靈州官府那邊也該能發下扶助，熬到明年開春倒沒太大問題。但是按照老師的意思，最終目的是讓山神鎮自力更生，自給自足…………”

寇準目光深沉，他這段時間一直在思考這個問題，戴立文他們的到來，剛好能幫他做一些事情。

…………

…………

元旦，旭日初昇，萬里無雲。

夏州修建好的皇城政務殿內外全是人，起碼有數萬人，今天便是葉塵建國稱帝的登基大典。

整個大典具體的佈置，葉塵自然不會過問，全權交給了韓熙載這個‘伺候’過兩任皇帝的老傢伙處理，事實上葉塵只是在韓熙載的再三懇求下簡單的學習了一下與他有關的禮儀和儀態。