用，不如養那樣乞食身無一物的窮人為好。……我今計田，一男種糧的田五晌，種棉的田一晌，公平地分給。……從此，先前討飯的人，不再討飯了”，遼寧大學歷史學：清初史料叢刊第一種，重譯《滿文老檔》，太祖朝，第二分冊，1979，頁41。

＇4＇　乾隆二年二月三日，《乾隆嘉慶兩朝奏議》。

＇5＇　乾隆二年二月甲子，《高宗實錄》卷36。

＇6＇　《正藍旗滿洲都統盛安為請行限田之法事奏摺》，載《歷史檔案》，1993年3期，《乾隆初年議奏限田史料》。

＇7＇　《直隸總督高斌為限田之法窒礙難行應無庸議事奏摺》，載《歷史檔案》，1993年3期，《乾隆初年議奏限田史料》。

＇8＇　黃中堅：“限田論”（《皇朝經世文編》卷31）：“天下之人如此其眾也，其不能有智而無愚，有強而無弱者，勢也。智者強者常有餘，愚者弱者常不足，亦其勢然也。夫既已不能無有餘不足之分，則智者不必其欺愚，而愚者自為智所役。強者不必其凌弱，而弱者自不得不折而入於強。此雖聖人復起，豈能使之均平若一哉。”王夫之亦以為，郡縣天下法度之根本精神為不平等，限田以均公為目的，斷然不能與之相合、勉強行之，且為民害。均田倘行，不免奪人以予人，甚至為聚斂之藉口（蕭公權：《中國政治思想史》，遼寧教育出版社，2001，頁585）。

＇9＇　《御批綱鑑》（卷97）：“吏弊固當懲治，然欲一切剷除之，則已甚矣”。

＇10＇　《御批綱鑑》卷39。

＇11＇　《澄懷園文存》，卷三，《罷限田議》。

＇12＇　陳康祺：《郎潛紀聞·二筆》卷1。

＇13＇　乾隆八年九月丙申，《高宗實錄》卷201。

＇14＇　此後直到乾隆四十年代，又有梁暢善、劉天成等請行均田。高宗諭：三代井田之法，豈非王政之善？“此亦宜於古而不宜今。近世人情日薄，誰肯先公後私”？均田亦稱善政，而“無論奪富以益貧萬萬不可，即使裒多益寡，而富人之有餘，亦終不能補貧人之不足，勢必致貧者未能富，而富者先貧。”劉天成此奏，“若以為嘉奏疏則可，若以為目今治世只良法，則未然”，陳振漢等編《清實錄經濟史資料》農業編第一分冊，北京大學出版社，1989，頁312—313；乾隆五十六年正月乙酉，上諭：“若如經生迂腐之見，拘執古制，均其田畝，限其服制，必至貧者未富而富者先貧，擾累紛紛，適以釀亂”，《高宗實錄》卷1370，參見《18世紀的中國與世界：社會卷》，遼海出版社，1999，頁66…67。

＇15＇　軍機處錄副奏摺，檔號03…0611…035，巡視河東鹽政吉慶：“奏請禁止官商收買鹽田之例以清積弊事”，《歷史檔案》，1993年第3期，《乾隆初年議奏限田史料》。

＇16＇　楊錫紱：“陳明米貴之由疏”，乾隆十三年，《皇朝經世文編》卷39；另見晏斯盛三疏，乾隆元年至十年，其懷古、承古之意甚明，《皇朝經世文編》卷40。

12。勸減田租

在土地制度上的無作為，迫使政府不能不從新面對現行的土地租佃問題。

雍正十三年十二月壬午，乾隆皇帝諭：“治天下之道，莫先於愛民。愛民之道，以減賦蠲租為首務，惟是蠲免之典，業戶邀恩者居多”，該如何使貧民亦被恩澤？

若欲照所蠲之數，履畝除租，繩以官法，則勢有不能，徒滋紛擾。然業戶受朕惠者，十苟捐其五，以分惠佃戶，亦未為不可。近聞江南已有向義樂輸之業戶，情願蠲免佃戶之租者，閭閻興仁讓之風，朕實嘉悅。

最好的辦法，是勸諭業戶減租，而