而是有產者的〖民〗主政治。

這種顯現，不但在英國有，在法國、義大利、德意志第二帝國，乃至以〖民〗主國家誕生的美國也同樣存在。比如，在美國就只有白人成年男xìng擁有選舉權，有sè人種根本沒有參與選舉的資格。

更重要的是，西方〖民〗主國家的〖民〗主政治，實際上是伴隨著經濟發展、特別是工業發展而逐漸確立下來的。原因很簡單，在工業化的程序中，分散在農村的勞動力被吸引到城市，由自主的農民轉化為工人，並且由此接受教育、接受新的思想觀念，也更加便於國家進行更有效的管理。

也就是說，只有當城市人口達到一定程度的時候，才有可能推行〖民〗主政治。

顯然，〖中〗國根本不具備這個條件。

要知道，〖中〗國的城市人口還不到總人口的百分之十。

問題是，如果不定下〖民〗主政治基調，那麼〖中〗國今後不是走向獨裁，就是走向帝制，最終將再次引發動亂。

正是如此，一九一九年底，馮承乾正式提出，應該儘快把〖民〗主體制確定下來。

對此，吳鐵生沒有表示反對，只是認為〖中〗國應該向德意志第二帝國學習，即確立一個至高無上的權威。

當然，不一定是帝王。

顯然，在這個問題上，馮承乾有不同的看法，因為他覺得應該學習的不是德意志第二帝國，而是太平洋對岸的美國。

馮承乾在說服吳鐵生的時候，只提到了一個重點，即〖中〗國的國情與美國較為相似。

最相似的，就是〖中〗國與美國的國土面積都非常大，而且人口比美國多得多，〖中〗央政府不可能照顧到方方面面，需要加強地方政府的功能。如此一來，就得在政治體制上學習美國的集權與分權體系。

當然，前提條件是，〖中〗央政府必須在軍事、外交等領域掌握絕對權威。

說得簡單一些，地方政府擁有的，僅僅是處理內部事務、比如經濟發展的權力，而且必須錄奪地方政府反抗〖中〗央政府的能力。

事實上，吳鐵生反對加強地方政府，就是擔心地方政府的權力過大，威脅到〖中〗央政府。

在馮承乾提出，軍隊必須由〖中〗央政府控制，地方政府只能組建治安部隊、也就是辜察部隊之後，吳鐵生才做出讓步。

兩人達成一致後，政治體制的問題也就確定了下來。

只是，馮承乾做的第一件事情，不是搞選舉，也不是籌建國民議會，而是著手製訂〖中〗國的第一部憲法。

準確的說，是第一部臨時憲法。

按照馮承乾的想法，這部由統治集團制訂的憲法，只有臨時效力，在國民議會成立之後還將制訂正式憲法。

嚴格說來，憲法的誕生，才意味著一個國家的誕生。

在法律意義上，憲法是一個國家至高無上的權威，不管是執政者、還是國民，都得遵守憲法。

立憲、或者說制訂臨時憲法，成為中華〖民〗主共和國在一九二零年的重頭戲。！。

第五章　八國侵俄

憲法，關係到每一個〖中〗國人的切身利益。

最初，馮承乾打算擴大討論範圍，即讓民眾也加入進來。只是，具體實施的時候，馮承乾意識到，這麼做根本行不通。

原因很簡單，百分之九十九以上的〖中〗國人都不知道“憲法”是個什麼東西。

要知道，清朝滅亡還不到十年，雖然老百姓已經剪掉了被滿清強加到頭上的辮子，fù女也不再裹腳，但是兩百多年來，深入老百姓骨髓的奴xìng還沒有消除掉。在前清時期，皇帝的言辭就是憲法。

別的不說，在馮承乾放出要立憲的訊息之後，一