相當於古代政府中的宰相。

第二部門是監察部，相當於古代政府中的言官。成吉思汗對這個部門的官員說：“從今之後，你們要把看見的和聽見的，都毫不隱藏地告訴我，要把覺悟到的和想到的告訴我，你們就是我的眼睛、我的耳朵。”

第三部門是司法部，部長是胡土虎，此人就是當初成吉思汗在塔塔兒戰敗後看到的那個精巧搖籃裡的小孩，他被訶額侖收為義子，成為成吉思汗的義弟。成吉思汗對他說：“如今百姓初定，你替我做耳目。你的言語，任何人不許違背。如有盜賊詐偽等事，你自行斟酌懲戒，該殺的殺，該罰的罰，你判決的每一件案子都要記錄在冊。”由此可知，胡土虎有著至高無上的權力，可以對百姓生殺予奪。他自己立法，自己執法。他所斷過的事，就類似今日最高法院的判例。

第四部門是秘書處，秘書長叫塔塔統阿。塔塔統阿頗具傳奇色彩，成吉思汗建立大蒙古國的一年前，他還是南乃蠻太陽汗的得力助手。由於他聰慧，善言論，又懂畏兀兒文字，所以受到太陽汗的重用。象徵著太陽汗權力的大印就是由他負責保管的。太陽汗死後，塔塔統阿懷揣大印向北方奔逃，不幸被蒙古人活捉送到成吉思汗面前。成吉思汗問他：“乃蠻人的疆土和人民都已歸我所有，你居然還抱著個徒有虛名的破印逃走，你是什麼意思？”

塔塔統阿正色道：“這是我的職責，我準備訪尋故主屈出律交還給他，沒有其他的意思。”

成吉思汗立即給他的戰友們上課說：“瞧瞧，這就叫忠誠。”然後對塔塔統阿說，“你跟我吧，我會讓你才盡其用。”

塔塔統阿思考了一會兒，點頭說：“可以。”

成吉思汗把玩著那枚印，疑惑地問：“這玩意有什麼用？”

塔塔統阿心裡嘆道：“哎，真是土鱉啊，蒙古人的文化水準果然低，連印都不知道。”於是，他有點驕傲地回答：“出納糧錢，任命人員，事事都得用印，作為信驗。”

成吉思汗恍然道：“這東西好啊，我的蒙古政府也有此必要。”

不多時候，成吉思汗讓人刻了他自己的印信，交給塔塔統阿，由他來管理。直到此時，蒙古才開始使用印章。

塔塔統阿的秘書長公務之內還有一項就是製造蒙古文字。塔塔統阿是個語言天才，他不僅懂畏兀兒語，還懂漢語。他本來想以漢語為基礎建立蒙古文字，可成吉思汗看了漢語方方正正的樣子，說：“這東西很難寫，還是以畏兀兒字為基礎吧！”

自此，蒙古人有了自己的文字，但真正對文字感興趣的人沒有幾個，包括成吉思汗的兒孫們，都對文字敬而遠之。

成吉思汗政府的第五個部門就是怯薛（禁衛軍），它是成吉思汗蒙古國最重要的一個政府部門。

成吉思汗在從前確定的軍隊十進位制基礎上重新編排他的軍隊，共為九十五個千戶、五個萬戶，又從這些千戶和萬戶中挑選出一萬人作為他的禁衛軍，也就是怯薛。當然，不是每個人都有資格成為怯薛軍，他們必須是千戶長、萬戶長的兒子和他們的忠誠夥伴。怯薛軍必須要永遠守衛在成吉思汗身邊，日夜不離。怯薛軍有四大怯薛長，他們就是名震遐邇的成吉思汗四傑：博爾術、博爾忽、木華黎、赤老溫。

怯薛軍不僅僅是成吉思汗的禁衛軍，還是成吉思汗的“內廷”。他們隨時按照成吉思汗的命令進入顧問團、秘書處、監察部和司法部，並且成為這個部門的一把手。成吉思汗曾說：“怯薛犯了罪，必須經過我的同意才可審訊，否則就是犯罪。”

這就是成吉思汗大蒙古國奇異的政府部門——軍隊。那麼，大蒙古的軍隊有多少呢？由於千戶和萬戶計程車兵數量並非名副其實，所以成吉思汗時代，蒙古國的全部兵力在十三萬人左右，整個成吉思汗時代，這個數字沒