後的郵報，反反覆覆的宣傳，跑到灌雲知縣這邊，以輕飄飄一句“糧足傷農”就給堵了一個結實，直叫林縛鬱悶得將幾天來的好心情都丟光。

灌雲縣舊屬淮安，新近才劃入海州，沒想到在推行新政最廣、最深入的淮東，還有周問雲這麼一個榆木疙瘩在，叫林縛哭笑不得之時，還深感到推行新政之不易。

沒有辦法，此時歸江寧治下有七百餘縣，分屬一百餘府所轄，僅知府、知縣一級的主印官，就有將近九百人。再加上府縣衙門及諸司的輔官佐吏，以及林縛有心在府縣以下廣設鄉司、巡檢司，加強對農村社會的控制，林縛計劃新帝國的官僚隊伍，將要擴編到八萬甚至十萬人左右，才夠用。

林縛雖說一直在大力加強新政官吏的培養規模，但人數還是遠遠不足以現在就對全國的官僚隊伍進行全部的換血。

除了核心府縣外，大量的普通府縣，林縛不得不任用舊吏治政，也就是在這些地方，新政受到的阻力最大。

第40章　浙西大旱

北行途中，遇到周問雲這樣的舊官僚，也確實叫林縛鬱悶。

林縛也沒有訓斥周問雲，不耐煩的將他打發走。

周問雲告退，坐在屏風後聽事的小蠻，走出來，看著林縛愁眉苦臉的樣子，笑道：“這個榆木疙瘩，看著不順心，將他踢走，換個能幹事的、原幹事的來當知縣，就行了……”

“這個周問雲，”林縛看著蘇湄與小蠻走出來，苦笑道，“他的腦筋雖然少，但能堂而皇之將這番歪理說出來，說明對我還是信任的，比起那些背地裡藏刀的人物，還是值得爭取的。再一個，留他們這些人，也能叫大家看到問題所在，而不是將問題窩著藏著，最後捅出什麼大問題，反而不好……”

“那你還是愁眉苦臉的？”小蠻問道。

“周問雲這些舊官僚，問題還是不大，真正的阻力，還是地方士紳宗族，”林縛轉身面對蘇湄、小蠻而坐，說道，“我是想到這上面，覺得事情難辦。揚子江沿岸的核心府縣還好一些，但偏離這些區域，一般的府縣，特別是縣以下的地域，還是叫士紳宗族把持著。你們算算看，灌雲縣，算上週問雲這個主印官，輔官以及吏員加起來，也就二三十人，而灌雲縣地廣百里，人口有十五萬。不要說周問雲這樣的舊官僚抵制新政了，下面在地方稍有勢力計程車紳宗族，想要抵抗新政，手段就多得是，新政就只能浮於表面，無法真正的執行下去……”

蘇湄說道：“新政實施以來，這些個士紳，非但得不到什麼好處，而且以往所享受的種種特權，又一次給你取消了個乾淨；雖佔有大量的田地，卻要承擔比基本田稅高一倍的稅負，心間怎麼沒有怨恨？諸大臣唯恐內衛司的工作不夠周密，偏偏你還渾不在意……”

“要想改變這個局面，還是要在縣以下廣設鄉司啊，不能叫縣以下的農村社會再叫士紳守族把持，”林縛說道，“單純的鄉司還不足夠，還要叫鄉司負責將從新政裡得到利益的貧農聯合起來，成立農會或者鄉兵組織，負責秋訓等事，才能將土豪劣紳的氣焰打壓下去……”

在林縛的計劃，也唯有等鄉司體系真正的建立起來，中樞的行政執行力才能滲透到新帝國的每一個角落。

如今江寧治下有七百多個縣，要設六千到八千個鄉司，基層吏員至少需要三五萬人才勉強夠用。

眼下江寧、崇州、明州等地所辦的新學，每年也只能培養出千餘的新政官吏來，這些文化水平較的人，主要還是補入中樞、郡司及府縣衙署。

林縛每年安排功勳老卒退役，他們則是當前建設鄉司體系的主力。但為了影響淮東軍的戰鬥力，每年也只能按排三五千功勳老卒逐漸的補入地方。

以這個速度，要將鄉司體系完善起來，至少需要十年的時間。